昨日，记者从揭阳市第五届人民代表大会第一次会议上获悉，揭阳将拉起“空港经济、海港经济”双引擎，推动经济发展转入科技引领、创新驱动的发展轨道，争取战略性新兴产业产值达到550亿元。
专家分析，由揭阳潮汕机场启用而带来的独特空港经济，不仅有利揭阳打造粤东发展极，同时与临港经济相辅相成，将为粤东发展注入强大动力，盘活这盘棋。
“双马达”驱动争取设立机场航空口岸
揭阳代市长陈东昨日在作政府工作报告（简称“报告”）时表示，“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”将成该市今后五年的核心任务。
据介绍，揭阳将着力打造空港经济新市和海港经济大市，全面提升综合竞争力，努力实现速度和结构质量效益相统一。其中，最突出的就是，启动空港经济引擎，即以揭阳潮汕机场为依托，围绕登岗、炮台、地都三镇和经济开发试验区，规划建设空港经济区，积极构建以航空运输为核心、以航空物流为先导，以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系。
一个“涡轮”依靠空港腾飞，另一个“涡轮”深挖深水良港的资源。记者发现，“双马达”驱动的思路在揭阳新鲜出炉的报告中铺开了蓝图。比如，启动一类口岸查验基础设施建设，实现揭阳港全水域对外开放；争取获批设立揭阳潮汕机场航空口岸等。
“这对于粤东经济下一步的发展可谓正当其时。”广东省委党校副校长、省政府发展研究中心特约研究员陈鸿宇教授认为，近年来，潮汕地区的产业积聚加速，其发展势头直追珠三角，不断频密的商务和物流需求将随着交通网络的构建转化为下一步经济发展的动力。
大项目集聚瞄准沿海新兴重化工业城市
空港、海港搭起的网络将有助揭阳成为粤东地区要素集聚的“洼地”。报告明确提出：今后五年的揭阳，临港资源得到有效开发，一批重大产业项目建成发挥效益，石化产业链条不断延伸，重化产业实现集群发展，到2016年，重化工业增加值占生产总值40%左右，成为沿海新兴重化工业城市。
显然，随着中石油等项目落户，粤东缺乏重大龙头项目的局面已经成为历史。
据介绍，今后五年揭阳将突出抓好111个年度重点项目建设，完成计划投资314.36亿元。同时开工建设中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心三大项目，形成撬动揭阳跨越式发展的重要支点。
强大的集聚功能，是决策者对“大项目”的角色定位和现实期待，同时也为揭阳的新兴产业、中小企业提供了充足养分。
陈东指出，揭阳依托空港、海港等资源优势，将引进培育海洋生物医药、高端装备制造、太阳能光伏、新型电子信息等战略性新兴产业，力争全市战略性新兴产业产值达到550亿元。
“生态巨人”用地审批“亩产论英雄”
大项目集群发展，重化工业带动中小企业……从报告可以看出揭阳朝沿海新兴重化工业城市挺进的决心。但重化工业是否意味着高污染？强产业物流集聚会否带来石屎森林？答案是否定的。
“加强环境保护是建设幸福广东的战略支撑，是倒逼经济转型升级的"助推器"。”报告明确指出，揭阳将实施生态文明三大工程，要当“生态”巨人。所谓“生态文明三大工程”，指的是实施“绿色揭阳”工程、“生态创富”工程以及“环保为民”工程。一个立竿见影的措施就是今年首期将要投入2亿元，建设深汕、梅汕高速公路揭阳段百里生态景观林带和绿道网。
"生态创富"的提出尤为新颖。”省生态学会有关负责人认为，报告提出以“亩产论英雄”，让最小的单位土地资源消耗实现产出最大化，是理念创新。“在转型过程中，政府创新用地审批制度，集约节约土地，实现土地财富到土地创富的转变，是使企业和政府实现双赢的有效措施。”
惠民执政政府给硕博人才建公寓
粤东棋局逐渐明晰，走活各枚棋子将是整盘棋成败的关键。
毫无疑问，依托空港经济、海港经济的揭阳必然得积极构建以重化工业和现代服务业为“双核驱动”的现代产业体系。但目前该市人才总量仅占全省的2%，高级职称人数仅占全市专业技术人才的3%，产业体系构建的人才基石匮乏。
怎样吸引全省、全国，乃至海外的优秀人才？如何让有用之材扎根揭阳？
“你来揭阳，政府帮建"公寓"。”报告重点提出了要“建设人才高地”。包括建立榕江人才发展基金，健全政府、用人单位和社会合理分担的多元化投入机制，以项目和经费资助为杠杆，激发人才的创新活力；编制重点领域人才开发目录，引导人才向优先和鼓励发展的产业领域集聚；面向重点院校毕业生招录选调生到基层任职，强化基层行政力量；创建“博硕人才”公寓，设立常态化的“市长与高端人才交流日”制度。
“我们希望按照"不求所有、但求所用"的原则，推动各级政府和重点行业、企业建立专家智库，借助外力服务揭阳发展。”陈东说。
市场经济的快车，总以超出预期的速度呼啸向前，而目的地必然指向增进民生的福祉。
据了解，“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”将成为该市今后五年的核心任务，而“强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”的工作理念将贯彻始终。
具体的惠民措施则指向：到2016年，每万人拥有公共文化设施252平方米；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.8%、13.6%；继续扩大社会保障覆盖面，力争全市基本医疗参保人数达到565万人；确保高中毛入学率达到88%等。
