本周公开征求意见的《房地产开发企业资质管理规定(修订征求意见稿)》中规定：房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价，经有关行政主管部门查实，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　消息一出，让人哑然失笑。1~3万的罚款，对动辄投资几亿、几十亿，甚至几百亿的开发商来说，能否起到“惩戒”作用，可能连起草文件的部门和工作人员也会暗自感到好笑。但是，好笑归好笑，文件还是放到公众面前公开征求意见了。

　　此轮楼市调控从去年4月中旬到现在，已整整16个月时间。期间，虽然各种政策频繁出台，但是，从实际效果来看，并没有达到预期效果，房价依然坚挺，开发商依然嚣张。不仅一线城市房价降幅甚微，二、三线城市更是出现了不降反升的现象，少数城市涨幅还比较高。

　　显然，这是没有想到的结果，也是不希望看到的结果。

　　那么，为什么政策如此密集，开发商却能够从容应对、毫无惧意呢？中国的开发商真的已经到了刀枪不入的无人境界吗？显然不是。笔者认为，开发商的“勇气”和“胆量”，主要来自于政府职能部门的谨小慎微和地方政府的百般呵护。

　　我们注意到，从近一段时间以来有关职能部门出台的调控政策来看，无论是此前的明码标价制度还是此次的资质管理规定，对开发商违规行为的处理，都是“挠痒痒”，而非“打蚊子”、“打苍蝇”，更不是“打老虎”。

　　而对一些地方政府来说，从楼市调控的第一天起，就一直是站在开发商一边，与开发商结成了利益联盟。不然，囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜盘、哄抬房价等行为不可能屡禁不止，也不可能出现土地闲置的主要原因都是政府这样的现象。

　　我不知道，为什么一些政府如此“畏惧”开发商。如果说地方政府与开发商是利益共同体，不愿意对开发商“施刑”的话，中央政府职能部门又担心啥呢？为什么要如此谨小慎微，出台一些不痛不痒的政策呢？

　　政策出台不是做给群众看的，市场会将政策的效果反馈到群众面前。如今群众的独立思考能力已大幅提高，愚民般的政策出台反而只会使政府能力遭到质疑，降低官方公信力，加深与群众的矛盾。既然下决心对房地产市场进行调控，既然有决心把过高的房价压下来，就应当施以重刑、处以重典，每一条政策都要具有“打七寸”的威力。只有这样，才能让开发商知道什么叫政策，什么才是政策的威力，才能对政策有敬畏之心、承让之意。

　　不仅如此，对与开发商同穿一条裤子的地方政府，也要有足够威力的政策，迫使其不敢为开发商遮风挡雨、乱揽责任。

　　从去年国庆节新一波政策出台起，就曾有分析认为，房价拐点就要到了。但是，到现在为止，房价拐点仍然没有出现。而从地方政府的表现和相关职能部门的态度来看，房价拐点可能并不那么容易出现，开发商也不会轻而易举地把房价的“支配权”交出来。

　　现在看来，经过一年的观察和实践，对楼市调控问题，仅仅依靠政策围观已经难以取得实质性效果，房价也不会在政策围观中自觉地降下来。要想使房价真正回归理性、真正回归到正确的轨道上来，就必须提高政策的含金量，增强政策的威慑力，让政策打在开发商身上有“痛”的感觉，而不是“挠痒痒”。

　　而要做到这一点，相关政府职能部门就必须拿出点魄力和胆量来，把政策定得苛刻一些、强硬一些、果断一些。