广东海洋经济综合开发试验区规划有望六七月份获得批复；构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈

　　2010年海洋产业产值8291亿元、GDP占比18.2%、因海而兴的广东正从海洋大省向海洋强省发展。5月17日起，广东省开展了为期7天的推进全国海洋经济发展试点地区建设专项视察活动，以促进提升海洋产业转型升级，增强海洋经济综合实力。参加活动的省市和有关部门领导先后深入了惠州、汕头、汕尾、潮州、揭阳等粤东西城市。

　　广东海洋经济连续16年居全国首位，作为同被确立为海洋经济发展试点地区的广东，在具体发展规划的提交批复上已落后于山东、浙江。今年以来，国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。南都记者从广东省海洋与渔业局获悉，广东海洋经济综合开发试验区规划正在接受国务院审批，有望在六七月份获得批复。

　　海洋强省：粤东西可发力

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出把发展海洋经济提升为国家战略，促进海洋经济发展方式转变。从4月底国家海洋局发布的《中国海洋发展报告(2011)》来看，“十二五”期间我国战略性海洋新兴产业整体年均增速将不低于20%，产业增加值实现翻两番。

　　17日推进全国海洋经济发展试点地区专项视察活动中，广东省委常委、秘书长徐少华指出，海洋经济资源贡献大、层次多、份额大，开放程度高，集聚能力强，环境的承载量大，发展海洋经济是强国强省的必由之路。视察活动基本集中在粤东西区域，也证明了广东省对发展海洋经济具有先天优势的粤东西寄予的厚望。

　　“东西两翼应成为广东海洋产业的发展极。海洋产业发展具有战略意义与广阔空间，而粤西、粤东是广东最具海洋产业发展优势的地区。”中山大学规划设计研究院院长李立勋接受南都记者采访时认为，东西两翼应发挥海洋优势、港口优势、区位优势和生态优势，以海洋产业为重点建设具有专业化特色的现代产业体系。

　　事实上，正如省海洋与渔业局局长郑伟仪所言，广东海洋经济“大而不强”。十二五期间广东面临的挑战可能更为严峻。近年来，国务院相继批准实施的重要沿海区域发展规划包括辽宁沿海经济带、天津滨海新区、江苏沿海经济带、长江三角洲、福建海峡西岸、珠江三角洲、广西北部湾等一众有资源有基础的蓝色经济区。今年1月和3月，山东半岛蓝色经济区发展规划和浙江海洋经济发展示范区规划相继获批，前者更是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略及我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

　　不过，不少海洋研究人士认为广东海洋资源合理开发利用的潜能还完全没有发挥出来。李立勋就向南都记者表示，广东、山东、浙江三地存在区位、地理环境、纬度、区域合作对象、出口地等各种差异。他建言道：“十二五期间广东应充分利用优越的海洋经济基础，重点发展战略性新兴海洋产业和现代服务业，如海洋装备制造、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、海洋渔业、滨海旅游等。”

　　“十二五”构建海洋经济两个增长极

　　十二五期间，广东将提升优化珠三角海洋经济区的核心作用；发展壮大粤东海洋经济区、粤西海洋经济区两个增长极；推动构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈。培育现代海洋产业新体系。大力提升传统优势海洋产业，加快培育壮大海洋战略性新兴产业，集约发展高端临海产业集群，形成门类齐全、高端发展、创新引领的现代海洋产业体系。

　　其中将加强海洋科技创新平台建设，率先构建具有国际竞争力的海洋科技创新和技术成果高效转化示范区。实施海洋人才战略，使广东成为海洋高端人才的聚集地。

　　到2015年，初步建成海洋经济强省。海洋经济总量显著提升，海洋生产总值达1.5万亿元，比2009年翻一番，继续保持全国领先地位，“十二五”期间，广东省将培育现代海洋产业新体系。大力提升传统优势海洋产业，加快培育壮大海洋战略性新兴产业，集约发展高端临海产业集群，形成门类齐全、高端发展、创新引领的现代海洋产业体系。

　　各地发力海洋经济

　　中山市2010年实现海洋产业增加值约占全市生产总值的10%。在争取全国海洋经济发展试点工作时，中山提出“调整海洋产业结构，优化产业布局”，加快发展船舶制造业、海洋装备制造业、海洋生物制药业和滨海旅游业发展，提出大力发展横门岛、翠亨海洋经济区。根据该市有关规划，东部沿海两镇一区拥有渔业、港口、旅游等自然资源和社会经济条件，有望扩大发展海洋渔业、海洋交通运输业、海洋电力业、滨海旅游业。

　　汕头市政府有关部门透露，目前该市正在编制的《汕头市海洋综合开发计划》计划将于6月底完成，《计划》将把握汕头经济特区范围扩大到全市和汕头确定为海峡西岸经济区中心城市的重大发展机遇，着力研究解决海洋经济发展的战略定位、发展方式转变与结构优化、临海产业布局、科技教育支撑能力提升、海洋资源综合利用和生态保护、海洋服务能力完善等问题。

　　海岸线长达182.1千米，40米等深线以内海域面积约4300平方千米的茂名市可谓有优势有基础。2010年茂名市海洋产业生产总值达135亿元，约占全市G D P的9%。2010年港口吞吐量达2284万吨，比“十五”期末增长67%。

　　去年8月成立创建国家级海洋综合开发试验区工作领导小组以来，珠海市探索规范海洋试验区开发工作一直稳步推进。从有关规划来看，中部岸线珠澳跨境工业区和科技创新海岸重点实践“科技兴海”，规模引进海洋生物、海洋药等项目。西部高栏港区则重点发展海洋运输、临港工业、海洋装备制造，抓住高栏岛珠海港被确定为全国沿海20个主枢纽港和广东五大主枢纽港之一的机遇，大力发展临港工业。

　　数据

　　海洋化工业已形成茂湛、广州、大亚湾、汕潮揭等四大石化基地。中科合资广东炼化一体化项目、中委合资南海(揭阳)石化超重油加工项目建设有序推进。全年实现增加值320亿元，比上年增长23.08%。

　　海洋船舶工业。致力打造千万吨级的世界大型修造船基地。广州龙穴岛造船基地建成投产，首艘30万吨级原油船“新浦洋”号出坞。珠海高栏船舶与海洋工程基地总投资达430亿元，中山船舶制造基地总投资达100亿元。全年实现产业增加值55亿元，比上年增长13.38%。

　　地理纵深

　　广东将构建三大海洋经济合作圈

　　“十二五”末期，广东将初步建成海洋经济强省，海洋生产总值达1.5万亿元，继续保持全国领先地位，建成国际领先水平的蓝色经济区，成为推进海洋强国建设的主力省。去年12月，广东省省长黄华华就表示，因海而兴是广东改革发展历史的重要特征和突出优势，推进海洋经济强省建设是广东新时期特别是“十二五”期间发展的重大战略。“十一五”时期广东省海洋经济总量年均增长17.8%。

　　未来五年，广东省海洋综合开发的目标是提升优化珠三角海洋经济区的核心作用，发展壮大粤东海洋经济区、粤西海洋经济区两个增长极。在三大海洋经济区的基础上，广东省将推动构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈。以珠三角海洋经济区为支撑，加强与港澳海洋产业合作，构建粤港澳海洋经济合作圈；以粤东海洋经济区为支撑，对接海峡西岸经济区，构建粤闽海洋经济合作圈；以粤西海洋经济区为支撑，对接北部湾经济区、海南国际旅游岛，构建粤桂琼海洋经济合作圈。