潮州，一座与陶瓷深深结缘的城市。1300多年来，这里一直是中国盛产陶瓷的地方之一。三十年来，借改革开放之机，这里一直是中国工艺瓷、日用瓷和卫浴产业时尚的诞生地。

　　这座城市，见证了一千多年的潮涨潮落。2004年，在世人钦羡的目光中，赢得“中国瓷都”封号。但是，中国瓷都在发展中，也同样面临各种机遇、挑战和问题。

　　现状 潮州陶瓷是中国的骄傲

　　潮州是近10 年来中国发展最快、最具活力的陶瓷产区，形成了独特的艺术风格和庞大的产品门类。

　　陶瓷作为潮州市主导产业，发展势头从原来的枫溪区辐射到潮安县、湘桥区、饶平县等众多乡镇(街道)，成为全国发展潜力最大的陶瓷产区。并在积淀深厚历史的基础上，潮州通过不断创新、发展，已形成了自己固有的特点：一是企业以外向型为主导，枫溪陶瓷是最早走出国门的陶瓷之一;二是陶瓷企业以民营为主体，目前潮州陶瓷企业有95%以上是民营企业;三是产品以工艺瓷、日用瓷、卫生洁具和工业陶瓷为主，门类齐全、异彩缤纷。

　　据了解，目前，潮州市注册的陶瓷企业有5000多家，加上个体户、手工作坊和配套企业总数10000多家左右，从业人员40万人，是国内陶瓷企业最多、最集中的产区;拥有工艺瓷、日用瓷、建筑卫生瓷和高技术陶瓷多个产业化门类，是全国陶瓷门类最齐全的产区;特色产业(陶瓷)产值占全市工业总产值的比重达到27%，陶瓷产品年产销超过300亿元，出口8亿多美元，是目前全国最大陶瓷出口产区。

　　存在问题 “五指山”制约产业发展

　　近来年，尽管潮州陶瓷产业取得了骄人的业绩和长足发展，但也存在一些不尽人意的地方，这些问题将直接或间接影响潮州陶瓷产业的发展。根据本报抽样调查结果显示，大部分商家认为潮州主要存在如下问题：

　　一、主题定位不够准确。目前，潮州拥有“中国瓷都”、“中国日用陶瓷特色产业基地”、“中国日用陶瓷出口之乡”等国家级“名片”，“枫溪陶瓷”成为广东省三个创建区域性国际品牌试点单位之一。枫溪区形成典型的陶瓷产业集群，为潮州陶瓷的龙头;古巷镇为“中国卫浴第一镇”。不过，很多业内人士反映，“中国瓷都”的称号并不能很好地概括潮州日用瓷、工艺瓷、卫浴三足鼎立的局面，潮州卫浴的定位尚显不明，这在一定程度上制约了卫浴产业的发展。

　　二、政府缺少规划管理。政府既是一个产业的主导者，也是公共资源的拥有者。从产业发展的角度来看，政府的功能主要是：产业规划、资源整合、市场监管、宣传引导。就目前中国的国情来看，政府的行为将直接影响一个产业的兴衰。虽然2007年底潮州市政府就提出将潮州打造成陶瓷创新基地，重点抓好“一区一园三院三中心”建设，但目前整体规划和定位不是很精准，陶瓷、食品等各个行业混杂在一起。专门的陶瓷工业园有枫溪如意工业园、钱东工业园、三饶工业园，但陶瓷企业也不是很集中。

　　三、缺少专业市场。近些年，潮州兴起卫生陶瓷，却没有一个专门的陶瓷市场，他们一般是在工业区自己的厂房外设立营销中心，或者在外地的陶瓷城有经销商，如太原新春装饰城以销售潮州低档货为主。与佛山、淄博等陶瓷基地动辄几十万甚至上百万平方米的陶瓷市场相比，潮州的陶瓷城显得比较“小气”，直到今天，卫浴陶瓷还没有专业市场。

　　四、人才匮乏。思路决定出路，人才决定事业。潮州目前很多陶瓷企业的老板都是由上世纪80年代一些掌握了陶瓷生产工艺及国营陶瓷厂的技术工人转化而来，没有经过系统的管理知识培训，凭借经验来管理的不在少数。而且家族企业盛行，很多工厂连人力资源部都没有，管理方式较为落后。据潮州陶瓷协会会长蔡镇城介绍，当地有钱都招不到人，有些企业甚至因为找不到人才而倒闭，严重影响了企业的发展。

　　五、头狼效应不明显。一个产业集群的形成，与当地龙头企业的崛起有着直接的关系。这就是所谓的头狼效应。龙头企业往往在产业发展中担负着产品创新、技术创新、市场开拓、人才培养、销售模式建立、客户引进、制订行业标准、区域品牌塑造等重任，其经营行为直接影响着当地的中小企业发展。

　　尽管潮州卫浴已经培育出恒洁、澳丽泰、青山、欧美尔、梦佳、法恩斯、建厦、金厦等企业，但大部分以中小型企业为主。据统计，潮州目前还没有年产值超过10亿元的企业。

　　除此之外，很多商家还反映，潮州陶瓷产业还存在缺乏专业院校、缺少科研机构、专业媒体不发达、缺少印刷包装服务、缺乏产品检测检验机构、展会规模太小影响力不足、证件代办能力不足、缺少信息沟通平台、金融机构不能满足企业需求、休闲娱乐设施太少等诸多问题，只有这些问题得到改善后，潮州卫浴产业的发展才能更稳健、更快速。

企业代表心声：
    呼唤“中国卫浴之都”花落潮州——广东金厦瓷业有限公司总经理苏维深

　　潮州卫浴最大的问题是缺乏展示平台，销售渠道受阻，工程客户很难找到适合的产品。所以潮州卫浴很需要一个专业卖场。如果能成功打造一个鲜明的主题，潮州卫浴品牌势必家喻户晓。

　　潮州政府对潮州卫浴的态度有点“无为而治”的感觉，对卫浴产业的引导、规范方面显得比较薄弱。如果政府在这些方面不做一些改进，势必让潮州卫浴企业陷入“老鼠钻风箱——两头受气”的境地。

　　总之，潮州陶瓷未来要获得更大的发展，必须要走出潮州。摒弃传统的经营、营销方式，学习、采用新的模式。走品牌经营、可持续发展之路，而不能仅仅只简单地做贴牌。

　　配套产业制约潮州卫浴发展——广东梦佳陶瓷实业有限公司总经理苏锡波

　　潮州还没办法打造“中国卫浴之都”这样的主题，因为卫浴的种类范围很广，不仅仅包括卫浴、洁具这两块。虽然潮州卫浴占全国50%的产量，开发、创新能力强，品牌意识也在不断增长。但是，潮州卫浴的配套品牌推动比较慢，基础差一些，入驻也比较慢。

    要让外界对潮州卫浴品牌的接受度不断增强，离不开配套的完善、广告的宣传、人才的培养招徕。政府规划管理方面，这两年政府已经比较重视，但是还不够完善，欠缺一个比较好的规划，比如人才引进、融资、专业卖场建设等等方面，都欠缺规范。

观点：
    通过对企业、基地的走访，站在产业发展的角度，本着促进潮州陶瓷行业发展，提升潮州陶瓷整体地位的目的，提出了一家之言，如建议中有不足之处，还请各位读者指正。

建议 1 申报“中国卫浴之都”

    产业的发展离不开主题，打造区域品牌更需要明确的主题。潮州产业的发展需要一个准确的主题定义——中国卫浴之都。潮州市枫溪区区委书记张时义在接受记者采访时曾经说过：“潮州陶瓷企业面临着市场竞争、成本压力等不利因素的影响，政府有责任引导、帮助企业。”而申报“中国卫浴之都”，打造强势区域品牌，正是政府帮助企业制造良好的区域环境的重要手段，而且刻不容缓。

    潮州陶瓷素有“中国瓷都”、“中国日用陶瓷特色产业基地”、“中国日用陶瓷出口之乡”等称号，在国内均是响当当的名号。但是，这却不能很好地概括潮州陶瓷行业近年来的发展态势：潮州市是全国最大的卫生洁具生产基地。以潮州枫溪、潮安县的古巷镇和凤塘镇等为代表的卫生洁具产业地区，已形成规模化生产，其中古巷镇是生产卫生洁具的专业镇。目前，就卫生洁具陶瓷而言，潮州具有规模以上企业近千家，“潮州产区生产的卫陶产品占据全国产量半壁江山”，潮安县古巷镇人民政府企业办公室主任曾汉彬介绍;外贸出口额同样占全国一半。毫无疑问，卫浴陶瓷才是潮州陶瓷的突出优势，因此，“中国卫浴之都”才是潮州陶瓷最好的主题。

    素有“中国淋浴房之乡”称号的浙江省杭州市萧山区南阳镇，2005年8月份已经向中国轻工业联合会提出了申报“中国卫浴之都”的请求，但至今为止并没有申请成功。因此，潮州必须当机立断，以卫浴陶瓷为重点产业，引导本地陶瓷纵深发展。

建议 2 政府统筹 集中管理

    产业的规范发展在于管理。政府须将产业统筹起来，不能出现见到什么就做什么的乱棍打狗行为，而是要统一布局，将产区下面各个地方的特色区分开来，整合潮州各类资源，创建各类专业镇、工业园区等利于产业发展的区域。

    但是，哪个地方可以建立专业市场，哪个地方可以建设工业区，哪个乡镇可作为专业镇、该专业镇发展什么产业，都需要政府一级部门调配，让资源得到相互补充、相互配合，避免相互拆台、相互斗争的情况出现。

    潮州陶瓷企业比较集中的乡镇有古巷镇、风塘镇、枫溪镇、浮洋镇、登塘镇等。当中古巷镇以卫生陶瓷企业为主，枫溪镇卫生陶瓷、日用陶瓷和工艺陶瓷企业均有数十家。这些镇区，均可根据当地产业发展情况，由政府统一调配，各自发展为与陶瓷行业相关的特色产业镇。

建议 3 打造中国卫浴城

    专业市场是产业集群的轴心。一个功能齐全、辐射面广的专业市场不仅能促进产业集群的发展，更重要的是它将直接拉动当地制造业和第三产业的快速发展。目前潮州只有两个专业市场，一个是经营日用陶瓷和工艺陶瓷的枫溪陶瓷城，另一个是经营酒店用品瓷的池湖联港市场。而发展数年的卫生陶瓷产业，竟然没有一个专门的市场，众多卫浴企业都只能在工业区内自己的厂房外设立营销中心。

    潮州规划建设卫浴专业市场，旨在形成关联区域的集群、关联产业的集群、关联企业的集群、关联产品的集群、产业链条上下游的集群、产业服务功能的集群等，最终形成巨大的产业集群效应。潮州的卫浴企业主要集中在古巷、凤塘、枫溪三地，按潮州目前交通、物流及环境的现状，卫浴专业市场的选址应处于潮州市近郊，市场分为原材料供应市场及卫浴产品展销市场，打造中国卫浴城，并规划完善的配套功能，设立产品展销区、公共服务区、生活配套区、物流配送区等。

    中国卫浴城建成后，可使市场内的激烈竞争对企业技术创新形成倒逼机制，拉动产业转型升级;促进分工，推动产业转型升级;促进区域人力资本积累和城乡一体化发展，为产业转型升级提供要素和需求保障。

建议 4 建立潮州陶瓷产品直销基地

    除了建立专业市场可以展示产品，集中吸引经销商到场采购外，在全国建立“潮州陶瓷产品直销基地”，这样不但将潮州陶瓷的区域品牌打响，更重要的是方便了各地的陶瓷采购商，不用经过千里迢迢舟车劳顿就可以采购到潮州陶瓷。

    具体做法如下：由潮州政府与全国各重要省市政府谈合作，在省会、直辖市郊区，但交通枢纽方便的地方开辟一块地，建立“某某地潮州陶瓷直销基地”，再由政府邀请本地品牌企业到该基地进行产品展示和产品销售。

建议 5 借助外脑规划产业

    产业发展过程中，政府是导演，企业充其量只是演员。一个地区的产业能否发展起来，政府的整体规划非常重要，只有导演得好，演员才能发挥得好。纵观潮州陶瓷近几年的发展，潮州取得了相当不错的发展，成为全球产能最大的陶瓷生产基地，政府 付出的 努力我们应该铭记。但是，对于地方产业的发展，潮州政府的整体规划还欠缺规范，如产业的配套功能就没有完善起来，产业发展总感觉缺胳膊少腿。

    在此，本报建议：潮州政府是时候出面了，可考虑放低身段借助外脑，聘请有产业实战经验的专家以及邀请民间智库为政府产业顾问，如南方现代市场经济研究院这样有地方政府产业顾问经验的机构。

    据了解，这些智库机构能够为地方产业发展提供职业、规范的整体规划，并根据地方产业的现状，提出可行的建议方案。