【编者按】

今年是经济特区建立40周年。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。站在改革开放最前沿，经济特区勇扛历史责任，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了不凡的业绩。汕头经济特区，是经济特区发展的一个生动缩影。40年来，一代代汕头经济特区建设者用智慧和汗水，为激情澎湃的“特区故事”写下了辉煌的汕头篇章。

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2013年12月28日，贯通我国东南沿海的快速铁路通道，连接厦门、汕头和深圳3个经济特区的厦深铁路全线开通运营，宣告潮汕地区正式跨入高速铁路“新时代”。

汕头与珠三角地区和海西经济区的陆路时间版图就此改写：从汕头到深圳2个小时左右抵达，汕头至厦门1个半小时抵达。厦深铁路这条“特区新干线”构筑起粤闽“三小时生活圈”，改变了闽南、潮汕、珠三角三个生活圈人们的生活方式，加速区域经济一体化进程。

以厦深铁路的开通为起点，真正拉开了汕头铁路网的建设序幕——广梅汕铁路增建二线及厦深联络线通车，动车开进汕头中心城区；《海峡西岸城市群粤东地区城际铁路网规划》获批，谋划打造以城际铁路为骨干的汕潮揭三市城区“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”；汕汕高铁开工建设，漳汕高铁加快前期工作，汕头将形成“厦深+广汕漳”沿海高铁双通道……

当前，铁路建设是汕头构筑高水平全国性综合交通枢纽的重要一环，也是提升城市能级和建设省域副中心城市的重要内容和基础工程，汕头正掀起前所未有的铁路建设热潮。未来，随着这些工程的建成，将加快汕潮揭一体化进程，极大地提升汕头与粤港澳大湾区的互联互通水平，为汕头推动特区改革开放再出发、打造现代化沿海经济带重要增长极提供重要基础支撑。

汕头站综合枢纽。

厦深铁路通车▶▷

颠覆市民原有时空观念

汕头是全国最早的经济特区之一，早在上世纪90年代中期便同时拥有了高速公路、铁路、机场、港口等立体交通的诸多要素，在现代化进程中谱写华章。但是本世纪的前十年，这里没有新增一公里高速公路，交通基础设施建设几乎停滞，让当时的汕头市民倍感“失落”。直到2013年底厦深铁路的开通，才让人们有了“解渴”的感觉。

2013年12月28日，厦深铁路正式开通运营，首发列车分别于当天上午9时和9时55分从厦门北站和深圳北站发车。11时39分，开往深圳北的“和谐号”D2295次首发动车抵达潮阳站，汕头迎来厦深铁路开通运营后的首趟动车，在站台等候的乘客们欢呼雀跃，难掩喜悦之情，大家兴奋地开启体验之旅。

作为全国中长期铁路网规划中“八纵八横”快速客运通道的“一纵”的重要组成部分，厦深铁路线路连接广深港、京广京九、南广、贵广等铁路干线，成为长三角、珠三角、闽粤、港澳、西南等地区间交流的重要纽带。项目汕头段长约24.6公里，境内设潮阳站。

厦深铁路开通当天，乘坐首趟动车的旅客纷纷拍照留念。

厦深铁路开通之后，高铁带来的不仅仅是出行方式的变化，更颠覆了汕头人原有的时空观念。以前，当人们谈到从汕头到广州有多远时，较早的是500多公里长的广汕公路漫漫10个小时的车程，之后又是深汕高速近6小时的车程。而今，人们用“汕头至广州3个小时”来形容这个空间跨度。

数据显示，厦深铁路自开通以来，客流量呈现逐年“爆炸式”增长的态势。2014年，厦深铁路通车运营的第一年，潮汕站到发客流量360万人次，潮阳站到发客流量131万人次。2015年，潮汕站到发客流量970万人次，潮阳站到发客流量221万人次。2016年，潮汕站到发客流量达到1122万人次，潮阳站到发客流量也达到了270万人次。在这背后，折射的是两地人才交流的频繁，“城铁联动”发展效益逐步显现。

动车进市区▶▷

满足市民“家门口”乘车需求

2013年，厦深铁路通车后，潮阳站作为厦深铁路在汕头设置的唯一客货运中间站，实际上还远远不能满足绝大多数市民出行的需求。对距离潮阳站及潮汕站较远的群众来说，需多花近一个小时车程到站乘车，人们对此屡有吐槽。

这一被动局面终于在5年后得到有效解决。2018年12月31日，广梅汕铁路增建二线及厦深联络线通车，动车开进汕头中心城区，市民实现在家门口乘车的愿望。“能坐上首发车见证这一历史性时刻，内心十分激动。”当天上午7时22分，旅客张先生乘坐的D7530动车驶出汕头站，终点站是500多公里外的广州东站。

长期往返于广州汕头两地的刘先生，以往为了赶上潮汕站6时左右出发到广州的动车，需要提前一个多小时从家里出门。他感慨道：“现在动车进市区，真的是一件便民的大好事，我从家里走过来才15分钟，再也不用像以前那般折腾了。”

动车进入市区以来，汕头站客流量迅速攀升，2019年春运日均客流量达到2万多人次。汕头市交通运输局提供的数据显示，仅2019年开通运营的一年时间，汕头站到发客流量激增到593.8万人次。可见，厦深铁路汕头联络线的开通，对推动生产要素流动和人员往来便利化具有重要意义，有助于提升汕头作为粤东中心城市的地位和影响力。

厦深高铁潮阳关埠段。

融入大湾区▶▷

加快建设第二条沿海高铁大通道

在厦深铁路汕头联络线开通之际，备受社会各界关注的汕汕铁路先行段也于2018年底正式启动建设。建成后，将与厦深铁路形成沿海高铁双通道，共同发挥高铁经济效应，增强粤港澳大湾区对粤东地区的辐射能力，助力我省构建“一核一带一区”发展的新格局。

汕汕铁路项目规划线路自广汕客专汕尾站引出，向东经汕尾市陆丰市、揭阳市惠来县、汕头市潮南区、潮阳区、濠江区，穿越汕头湾之后引入既有汕头站。全长约163公里，初步设计总概算约254亿元，速度目标值350公里/小时。其中：汕头段约48公里，投资111亿元，沿线新设汕头南站、潮南站，并对汕头站进行整体改造。项目于2019年底全线铺开建设，计划2023年建成通车。

2018年7月，厦深铁路榕江特大桥。

截至目前，项目汕头段3座隧道已全部开工，其中汕头湾隧道盾构段盾构始发井土方开挖和支撑结构施工基本完成，矿山法施工段顺利完成进口洞门首次二衬混凝土浇筑。路基段完成20%基础施工。主线桥梁完成桩基近六成，其中跨中信大道特大桥作为汕头段关键控制性工程之一，于10月1日率先启动架梁施工，比原定施工组织计划提前了5个月，为全线加快建设创造有利条件。

“汕汕铁路向西连接正在建设的广州至汕尾铁路，向东连接正在开展前期工作的汕头至漳州铁路，届时汕头境内将形成‘厦深+广汕漳’沿海高铁双通道。”汕头市交通运输局铁路管理科科长黄晋杰介绍，未来汕汕铁路建成后，从汕头站乘坐高铁只需1.5小时左右就可直达广州，这将加快汕头及粤东地区融入粤港澳大湾区的进程，助力汕头打造高水平全国性综合交通枢纽。

升级改造汕头站▶▷

打造一体化综合交通枢纽

随着汕汕铁路的引入，汕头站升级改造步伐加快。汕头市紧抓沿海高铁新通道建设契机，谋划提升城市发展能级、建设高水平全国性综合交通枢纽的重要举措，正在加快推进汕头高铁站枢纽一体化工程，将建成集高速铁路、普速铁路、城际铁路以及城市轨道、公路客运、城市公交等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。

笔者了解到，汕头高铁站枢纽一体化工程主要包含高铁站与东、西广场。其中，站场整体暂按照11台23线规模布置，包括高速兼普速场8台17线，城际场3台6线；站场上方为高架候车厅，连接东、西站房；站场下方预留轨道交通。

东、西广场主要为出租车、网约车、公交车、大巴车等接驳交通的换乘，并设置社会停车场。其中，西广场2018年底已建成投入使用，东广场将结合汕汕铁路汕头高铁站工程同步实施。同时，汕头高铁站周边相关市政配套设施也将同步建设完善，满足汕头高铁站枢纽片区的交通集散需求。

围绕高铁站为核心，汕头市还对周边47平方公里范围组织了城市设计国际竞赛，其中核心区3.1平方公里为CBD，将融合“TOD”的规划模式，引领站城一体、多元复合型开发，打造以高质量的高铁站为中心的一流中央商务区，带动片区发展，进而辐射带动粤东城市群扩容提质，强化与“双区”“双核”联动发展。

规划建设城际铁路▶▷

加快汕潮揭一体化进程

在经济特区建立40周年之际，备受汕潮揭三市人民群众所关心的粤东城际铁路也有了新的进展——今年1月，省政府明确由省发改委牵头省铁投集团组织项目实施。

根据2018年5月国家发改委批复的《海峡西岸城市群粤东地区城际铁路网规划》，粤东城际铁路网规划目标形成以汕头、汕尾、潮州、揭阳为主要节点，覆盖粤东地区主要城镇的城际铁路网络，实现汕潮揭地区中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”。

规划远期形成“一线两环两射线”城际铁路网络，总里程460公里，投资1002亿元。其中，汕头—潮州35公里、潮州—潮汕机场22公里、潮汕机场—汕头40公里、潮汕机场—揭阳16公里，上述线路将串联起汕潮揭三市中心城区与汕头站、潮汕机场等重要枢纽节点。

今年5月，省铁投集团启动了汕头—潮汕机场、潮汕机场—揭阳南、潮汕机场—潮州东3条城际铁路前期工作。8月27日，国铁集团组织对项目预可研方案进行审查。根据审查意见，设计单位随即开展工可编制。

目前，汕头往揭阳、潮汕机场方案基本稳定，其中汕头至揭阳方向为主要客流方向，列车开行密度最大，并按照大站停和站站停两种方式穿插开行列车。项目力争2021年启动建设。

【2013年大事记】

●2月7日 汕潮揭三市推动公共交通同城化，推动一批毗邻公交线路延伸接驳，新增16条同城化线路。

●2月18日 南澳县获首批12个国家级海洋生态文明建设示范区之一。

●2月26日 汕头市连续三届跻身“中国城市信息化50强”，全市电子商务交易规模突破200亿元。

●4月11日 由汕头市船舶企业为非洲国家建造的首艘船舶——“卡伦加”号在汕头港吊装发往安哥拉。

●5月17日 由西陇科学股份有限公司、中山大学、华东理工大学联合承担的“广东省精细化学品生产技术企业重点实验室”建设项目通过省专家组验收，成为粤东首家省级企业重点实验室。

●5月19日 《2013年中国城市竞争力蓝皮书》发布，汕头在全国近三百个城市中排名第58，在广东省进入全国前百强的11个城市中位列第7，居深圳、广州、佛山、东莞、中山、珠海之后。

●6月19日 侨批档案入选世界记忆名录，为广东首项世界记忆遗产。

●7月27日 汕头侨批文物馆新馆开馆。

2013年7月27日，汕头侨批文物馆新馆开馆。

●8月1日 国内首部预防腐败的特区法规《汕头经济特区预防腐败条例》施行。

●10月24日 澄海被中国轻工业联合会、中国礼仪休闲用品工业协会授予“中国玩具礼品之都”的称号。

●11月8日 第五届粤东侨博会在汕头举行，粤东四市签约项目24个，投资额692亿元。

●12月5日 广东益德环保科技有限公司等25家科技型企业获批组建广东省工程技术研究中心。至此，汕头市省级工程技术研究中心达75家，增幅达50%。

●12月16日 汕头潮州两市签订协议，宣告汕潮医保同城结算正式实施。

●12月28日 厦深铁路正式开通，大潮汕跨入“动车时代”。市民可以从潮汕站、潮阳站、饶平站搭乘动车，前往珠三角、长三角等地。

●12月31日 国家工信部发布公告，汕头市以广东省第一名成绩入选“国家首批信息消费试点城市”，是粤东西北地区唯一入选城市。

【策划】严亮 廖奕文

【编辑统筹】赵文君

【采写统筹】辛均庆 杨可

【采写】黄嘉锋