今年3月，中石油世界级大型炼油项目落户揭阳，改变了粤东地区缺乏重大项目布局的历史，这为揭阳新一轮发展提供了强大的推动力，也成为揭阳崛起振兴的巨大引擎。

    近期，揭阳重大项目的落地、投产、顺利建设的消息不绝于耳，中海油LNG接收站成功落户揭阳、揭阳潮汕机场进入全面建设阶段、惠来电厂3、4号机组加紧建设，厦深铁路揭阳段征地拆迁工作全面铺开、乌屿大型核电项目可行性研究报告通过专家组评审……不可辩驳的种种事实证明，揭阳正成为粤东新一轮发展的明星城市。揭阳市市长陈奕威接受《南方日报》记者专访，历数揭阳这一阶段超常规发展背后的几大动力，并展望揭阳下一阶段的努力方向。

动力

大项目强劲带动作用初见成效

　　（《南方日报》）记者:我们注意到2006年以来，揭阳市等10项主要指标实现三年翻番，去年和今年首季全市主要经济指标增速居全省前列。您能谈谈揭阳取得如此优秀成绩单的最核心动力是什么?

　　陈奕威:三次粤东会议为揭阳加快发展、跨越发展擂响了战鼓，省委省政府作出的一系列重大决策部署为揭阳发展注入了“强心剂”。结合揭阳实际，2008年5月，市委四届五次全会提出了“一三二”发展思路，即围绕建设富民强市、和谐文明新揭阳“一个目标”，打造特色经济、特色城市、特色文化“三个特色”，构建和谐稳定的环境、拼搏有为的队伍“二个保障”。

　　围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，揭阳制订出台了《揭阳市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉工作方案》，提出狠抓重大项目建设，加快交通基础设施建设，全力建设石化产业基地，着力打造电子能源保障基地；揭阳在做大做强现有支柱产业的基础上，充分利用沿海沿江临港资源优势，积极开发与利用大型深水港，大力发展电力能源、石油化工、装备制造等技术含量高、投资规模大的重化产业，为珠三角发展提供能源、装备等重要保障。同时，也加快了惠来电厂、乌屿核电、LNG接收站、华润、国电、中电投等在建或在谈项目，大力发展电力能源、石油化工、装备制造等重化产业，不断优化工业产业结构；积极推进揭阳潮汕机场和厦深铁路揭阳段的建设，建设开放的现代综合交通运输体系。

　　在省委省政府的关心和大力支持下，今年3月12日，中国石油天然气集团公司和揭阳签署了“合作协议”，由中石油与委内瑞拉国家石油公司合资在揭阳建设大型炼化项目。这个项目首期投资就达550亿元人民币，年炼油能力2000万吨。揭阳要把建设中石油炼油项目作为落实《纲要》的重大举措，全力以赴协助做好各项前期工作，为重大项目建设创造良好条件。我们还要充分利用石化项目产业链长的特点，做大做长产业链条，建设沿海石化工业带，为粤东的迅速崛起振兴作出新贡献。

　　大项目的强劲带动作用已经初显成效:从今年1-4月份的主要经济指标来看，揭阳的GDP增长了10.1%。三驾马车的拉力也比较强劲，两个排第一、一个排第二:其中固定资产投资增长40.4%，社会消费零售总额增长24.8%，这两个增速在全省排第一；出口增长4.9%，排第二。在三个产业中，主要还是在靠工业增长，我们规模以上工业增加值为15.7%，体现在效益这方面，我们的税收增长14.69%，在全省也是排第一。

机遇

打造省级双转移示范基地

　　记者:揭阳是推进产业和劳动力“双转移”工作有何举措与成效?

　　陈奕威:推进产业和劳动力转移，是省委省政府为破解科学发展难题而做出的一项重大决策，也是揭阳推进经济社会跨越发展的一次重大机遇。

　　在承接产业转移方面，揭阳首先是要抓好园区规划建设。加大投入力度，加快珠海(揭阳)产业转移园基础设施建设，争取建成省级示范性产业转移园。抓紧完善大南海国际石化综合工业园规划，着力打造揭阳重化产业的核心区。二是抓好产业转移指导。根据《广东省产业转移区域布局指导意见》，结合我市工业产业和工业发展特点，重点承接珠三角装备制造、石油化工、医药、生物产业、电子信息、电力、五金不锈钢、纺织服装、食品饮料、制鞋、电子工艺品、玩具、皮革、陶瓷、港口物流等产业转移。三是抓好招商引资工作。继续实施“乡贤回归”工程，瞄准国内外大企业、大集团，找准本地的产业定位，全力做好招商引导和产业对接等工作，吸引一批项目进园落户。抓住国家构建海峡西岸经济区的契机，加强对台招商和经贸合作，大力引进台资。

　　推动劳动力转移方面，2008年全市农村劳动力转移就业8.96万人，仅揭阳技校有50.9%毕业生转移到珠三角地区就业。在推进这项工作的过程中，狠抓“百万农村青年技能培训工程”、“智力扶贫工程”和“农民工技能提升计划”的实施，提高劳动者素质和就业能力，为满足本地发展和珠三角产业升级输送更多、更好的技能型人才和劳动力。力争到2012年，全市新增转移农村劳动力50万人；转移前组织技能等级培训30万人，年均培训6万人；培训后考取单项职业技能、职业资格证书的比率不低于80%，就业率85%以上，一年内稳定就业率达80%以上。

政府

扶持中小企业逆势飘红

　　记者:揭阳的中小企业，在金融风暴中的飘红表现，政府在其中起到什么作用?

　　陈奕威:除了刚才已经谈到的大项目落地建设为揭阳发展提供了坚强后盾与强劲动力之外，另一个重要原因是，揭阳市大力扶持中小企业做强做专，引导中小企业开拓国内市场，提高自主创新能力，使揭阳的中小企业在金融海啸下化危为机，呈现快速健康发展的良好势头。

　　揭阳市先后出台了一系列政策文件，从企业上市、技改创新、名牌战略、产业集群、企业用地、财税扶持、融资渠道、服务体系、政务环境等方面加大对中小企业的扶持力度。如我市在营造良好政务环境方面进行制度创新，建立健全领导挂钩联系重点企业制度，市委、市人大、市政府、市政协17名领导全部挂钩重点企业，每月一次到企业现场办公，及时帮助企业解决生产经营中碰到的困难和问题；实行重点企业“绿卡”保护制度，对企业进行分级挂牌保护。

　　实施扶优工程，促进企业做大做强。一是大力推进“三个新增100”(每年新增投资1000万元以上项目100个，每年新增投资500万元以上工业项目100个，每年新增规模上工业企业100家)。我市通过把工作任务分解落实到各县(市、区)和有关部门，列为绩效考核的重要内容，并实行每月一督察一通报，使“三个新增100”取得了明显成效。二是着力扶持培植创业型、成长型的中小企业。三是实施名片带动战略。择优挑选一批重点企业进行培植扶持，支持企业积极申报品牌，并对创牌成功的企业进行表彰，有力地促进企业争创品牌的积极性。

　　强化自主创新，推动企业转型升级。一是不断加大技改资金投入力度。二是推进重点产业转型升级。三是努力提升企业技术创新能力。积极申报国家和省企业技术中心，完善企业技术创新平台，引导企业加强产学研合作。

　　注重开拓市场，抢占企业生存空间。我市除了每年在本市举办一届各项经贸洽谈暨产品展销会外，还经常组织中小企业参加中国国际中小企业博览会等国家、省级组织的各项经贸洽谈活动，积极引导企业开拓市场，每两年组织中小企业到省外举行一次经贸洽谈会。

　　推进银企合作，缓解企业融资困难。积极搭建政府、银行、企业三方合作平台，每年都展开1-2次大型政银企会议，解决中小企业融资难的问题。