“只要符合科学发展观要求，只要对揭阳快速发展有益、对揭阳社会进步有益、对揭阳人民有益，就要大胆探索，大胆实践，‘杀出一条血路’”。揭阳市委书记陈弘平一席话掷地有声。

　　中石油大型炼油项目落户揭阳，潮汕机场进入全面建设，惠来电厂1、2号机组正式投产，厦深铁路已经动工……强大的发展后劲昭示着揭阳正迈向后来居上。

　　过了寒冬，走进初夏，走进广东揭阳。这个季节，加速发展、跨越发展的愿望正迅速化为实际行动，“一三二”科学发展战略蓝图已经绘就，新一轮的发展热潮已经来到!在揭阳正在崛起的季节，《南方日报》和揭阳市委书记陈弘平、市长陈奕威就科学发展、跨越发展进行了深入对话。

全面实施“一三二”战略　推动经济社会跨越发展　

——专访揭阳市委书记陈弘平

锐意改革创新，力促后来居上

　　（《南方日报》）记者:陈书记，您好!去年5月，汪洋书记对揭阳市解放思想学习讨论活动专门批示:“解放思想已经破题，做好科学发展文章尚需努力，希望揭阳改革创新，后来居上”。您如何理解汪洋书记的重要批示?

　　陈弘平:汪书记对揭阳领导班子和未来发展寄予了厚望，这既是对揭阳工作的充分肯定，更是对揭阳发展的极大鞭策，为我们科学发展、加快发展、跨越发展指明了方向。学习汪洋书记重要批示，我们体会有三点:第一，实现科学发展，最根本的方法就是继续解放思想，只要是科学发展的，就要大胆地干；不符合科学发展的，就要坚决地破。第二，实现揭阳的科学发展，最根本的任务就是后来居上，在揭阳，只有千方百计加快发展、跨越发展，才是真正的科学发展。第三，实现揭阳后来居上，最根本的途径就是改革创新，没有改革就没有出路，没有创新就没有希望。我们在2008年5月召开的市委四届五次全会提出的“一三二”总体发展思路，就是根据汪洋书记的重要批示精神，结合揭阳自身实际而确立的。

　　记者:能否具体介绍一下“一三二”发展战略呢?

　　陈弘平:具体地说，“一”就是围绕建设富民强市、和谐文明新揭阳的目标“一个目标”，就是在全市人民共同努力下，力争到2015年，全市生产总值达到3100亿元，十年年均增长22%，经济社会发展赶上全省平均水平。“三”就是打造特色经济、特色城市、特色文化“三个特色”，即注重发挥区域优势，突出发展重化产业和现代服务基地，着力打造特色经济；注重发挥水乡特色和历史文化名城的优势，打造特色城市群，形成以“水”为龙头带动的“山、海、工、商”城市发展格局；注重继承和挖掘潮汕优秀传统文化，培育和弘扬“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”的特色文化，提升文化软实力。“二”就是构建“二个保障”，即构建和谐稳定的发展环境、拼搏有为的干部队伍，为推动揭阳大发展提供强有力的保障。

六大比较优势助力后来居上

　　记者:揭阳要跨越发展实现后来居上，您认为我们有什么实现跨越的优势呢?

　　陈弘平:揭阳实现跨越发展的优势主要有六方面:

　　一是交通枢纽优势。随着一批重大交通项目的建成投入使用，揭阳将形成以空港、海港为龙头，以高速铁路、高速公路、高等级公路为支撑，以村通公路为基础的水陆空立体交通格局，成为四通八达的区域性交通枢纽。

　　二是土地和人力资源优势。相对来说，揭阳可供开发的土地比较充裕，正在规划建设的工业园区10个，其中珠海金湾(揭阳)产业转移工业园已获省批准建设，规划控制土地面积120平方公里，首期开发用地面积4.38平方公里。至2012年，全市将新增转移农村劳动力50万人，劳动力资源充沛，发展空间广阔。

　　三是产业聚集优势。工业方面有五金机械、纺织服装、化工塑料、食品医药等四大支柱产业，还有中药材、服装、玉器、金属材料等专业市场，产业配套能力较强，集群效应日益明显。沿海重化产业初具规模，中石油大型炼油项目落户揭阳，目前正在紧张地做好前期工作，惠来电厂1、2号机组已建成投产，3、4号机组正抓紧推进；计划投资100亿美元的乌屿核电项目已报国家发改委审批；揭阳(惠来)大南海国际石化综合工业园获省批准设立，前期工作正在全面铺开；中海油LNG接收站、华润、国电、中电投粤东储煤配送中心等电力能源项目正在抓紧跟踪落实。

　　四是生态环境优势。揭阳生态良好，环境优美，森林覆盖率51.1%，尤其是揭西生态旅游资源丰富，将建成粤东乃至珠三角地区的“后花园”。

　　五是我们在金融危机年经济逆势飘红，多项经济指标在全省名列前茅。

　　六是党政领导坚强有力，人心齐，干劲足，社会和谐。

“岭南水城”带动山海工商城市发展

　　记者:您刚才在“一三二”战略中提到揭阳要建设特色城市，请问特色城市的蓝图是怎样的?

　　陈弘平:我们确立了“打造岭南水城，建设一个世界级揭阳”的城市发展思路，并已成功注册“岭南水城”商标和域名。今后，揭阳市区将依托榕江南北河、城内水系众多的水乡特色和历史文化名城的优势，建设成岭南水城；普宁依托药品、轻纺等产业优势，建设成商贸名城；揭东依托工业园区、空港经济区等载体，建设成工业新城；惠来依托能源、石化等产业，建设成滨海名城；揭西依托生态优势和丰富旅游资源，建设成美丽山城，努力在全市构筑各具特色的城镇群，形成以“水”为龙头带动的“山海工商”城市发展格局。

　　记者:揭阳在打造特色城市方面又有什么具体的措施?

　　陈弘平:首先突出抓好城市规划修编。坚持规划先行，抓紧重新修编《揭阳市城市总体规划》。二是突出抓好城市重点项目建设。推进内河沿岸、池湖四周的绿化和配套，抓好旧城保护和改造，彰显“岭南水城”特色。全力推进市区“30亿工程”，加快“新30亿工程”建设，抓紧文化景观建设，大力实施“万灯工程”，提升城市品位。三是突出抓好城市规范管理。四是突出抓好经营城市。出台优惠政策和特许权经营制度，把公用设施、城镇无形资产全部纳入经营范围，实行市场化运作。构筑城市建设投融资平台，广泛吸纳民资外资参与城市建设。

优秀潮汕文化是重要竞争力

　　记者:揭阳是粤东古邑，文化积淀丰富。请问揭阳将如何挖掘、利用优秀传统文化，打造地方特色文化，促进经济社会又好又快发展?

　　陈弘平:文化也是重要竞争力。揭阳见诸史载已有2200多年，是历史文化名城，享有南国“小戏之乡”、“国画之乡”的美誉。揭阳要在挖掘和弘扬优秀潮汕文化的基础上，打造“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”的特色文化。在这方面，我们将着重抓好四项工作:首先是营造感恩奉献精神，汇集侨力，凝聚广大海外乡亲爱国爱乡的热情和支援参与家乡建设的力量，形成加快揭阳发展的强大合力。二是坚持自强自信，凝聚民心，引导全市干群和企业家敬业爱岗，乐于奉献，报效社会。三是坚持继承创新，兼容开放，认真保护和开发非物质文化遗产，促进文化产业发展。四是要充分发挥揭阳独特的人文优势。

大项目拉动经济提速发展　

——专访揭阳市市长陈奕威

特色经济是科学决策提出来的

　　（《南方日报》）记者:市长您好，可否给我们谈谈揭阳“特色经济”的具体内涵，为何要发展特色经济?

　　陈奕威:“一三二”发展思路中提出的“特色经济”，就是指要在揭阳现有的五大支柱产业发展的基础之上，依托沿海沿江临港资源，有效开发与利用大型深水港口，大力发展技术含量高、投资规模大的重化工业，打造能源、化工、装备制造“三位一体”的重化工业发展格局；立足于服务全国、服务世界，充分发挥揭阳商贸流通活跃的独特优势，打造世界级现代服务基地，构筑重化产业和服务基地“双核心”，形成揭阳新的经济增长极。

　　打造特色经济，是从揭阳经济社会发展实际出发，科学决策提出来的。首先，揭阳市工业化正进入工业化的中期阶段，将逐步进入重化发展阶段。其次，揭阳的优势在于有着长达82公里的优美海岸线，以及广阔的沿海滩涂，恰恰非常适合发展重化工业。再次，经济发展模式的转型决定着一个地区的竞争优势，揭阳发展特色经济以产业转型谋求突破，是一种必须的转型。最后，揭阳面对着区域发展和历史发展的机遇，揭阳被列入海西经济区就是一个历史机遇。台海局势趋于稳定，两岸三通可期，揭阳有望成为经济前哨。这次经济危机将伴随着经济格局的调整，而调整的重要推动力量就是产业转移，承接产业转移正是我们打造特色经济、构建现代产业体系、获得快速发展的捷径。

五大支柱产业是打造特色经济的基础

　　记者:打造特色经济的基础何在?

　　陈奕威:到目前为止，揭阳已呈现出了以五金机械、纺织服装、化工塑料、食品医药、电子信息五大支柱产业为主的发展格局。去年，五大支柱产业实现工业总产值约918亿元，约占全市工业总值的76.5%。这五大支柱产业是我们打造特色经济的基础。揭阳的五金不锈钢制品产业现有企业2894家，年产值153亿元，产品出口全球117个国家和地区；榕城制鞋产业集群现有各类企业586家，产品销往100多个国家和地区。自主创新能力增强。揭阳新增博士后工作站3个，新增国家和省级高新技术企业28家、省级民营科技企业42家，新增上市公司两家。品牌战略成果丰富，获广东省名牌产品19个、著名商标74件，获国家名牌产品2个、驰名商标5件。集群经济聚集效应明显。阳美玉器是全国玉器加工、销售的集散地，现有加工企业600多家，年产值12亿元。商贸物流业日益繁荣。全市年交易额超亿元的商品交易市场有16个，各种展销会也大量带动了揭阳经济的发展。

　　记者:在采访中我们了解到，揭阳的重化产业也有了一定的基础。

　　陈奕威:是的，目前我们重化产业发展的基本情况是这样的。

　　电力能源方面:2007年6月28日正式投产的惠来电厂火电机组为2台60万千瓦机组、总装机容量120万千瓦。风电机组总装机容量12.6万千瓦。现有市统调水电装机容量5.35万千瓦。石油化工方面:2007年全市石油化工产业规模以上企业实现工业总产值61亿元。装备制造方面:2007年，揭阳市规模上机械设备制造业产值62.65亿元。揭阳汽车轮胎模具业现有的两家公司，广东巨轮模具股份有限公司和揭阳市天阳模具有限公司，其年销售收入分别位列全国同行业一、二名。

清晰发展思路打造特色经济

　　记者:能否介绍一下重化产业和服务业的发展思路呢?

　　陈奕威:中石油大型石油项目的落户对我们的重化产业布局起了决定性作用。对于重化产业首先是抓好重大项目建设，抓紧计划引进的重大项目前期工作落实，促进及时开工建设。其次是抓好重点企业发展，扶持巨轮、榕泰、天阳、吉荣、运通等现有龙头企业。再次，把企业做大做强、做精做专，市县两级财政对重化产业每年财政扶持发展专项资金达到1亿元以上。最后是抓好园区规划建设，把工业园区建设成为揭阳市重化工业发展的重要载体。

　　发展服务业方面，揭阳按照“划行归市、拢市聚商”的原则，整合现有基础设施，建设一批服务业重点项目，高起点做好现代服务业的发展规划，编制《揭阳市大型专业市场和现代物流发展规划》，逐步引导各种要素集聚发展；重点发展与工业配套的金融保险、会展、中介、信息等生产性服务业；鼓励发展连锁经营、现代物流、新型批发业、电子商务等新型流通形式。力争通过几年的努力，高起点、高标准打造一批服务世界、服务全国的现代化服务基地。

四大措施发展壮大特色经济

　　记者:揭阳将采取什么措施，发展壮大特色经济?

　　陈奕威:打造特色经济的具体措施主要是:

　　一是要着力发展园区经济。抢抓省推进“双转移”的重大契机，争创全省示范性产业转移工业园，重点搞好珠海金湾(揭阳)产业转移工业园、大南海国际石化综合工业园和空港经济区等园区规划建设，突出办园特色，实行错位发展，迅速做大工业堆头，力争通过几年努力，形成若干个有规模、有特色、有效益的工业园区，推动产业向园区集聚发展，以产业集聚促进劳动力转移。

　　二是要着力发展壮大现代产业。有效开发与利用大型深水港，大力发展电力能源、石油化工、装备制造等重化产业，着力打造重化产业基地。力争经过几年努力，电力总装机容量达到2000万千瓦，石化产业和装备制造业产值分别达700亿元和300亿元。尽快编制完成大型专业市场和现代物流发展规划，高起点、高标准建设药品、玉器、轻纺、数码和再生资料等国际商贸城，做大做强揭阳(国际)金属材料市场等专业市场。

　　三是要着力加强招商引资。瞄准国内外大企业、大财团特别是大型国有企业开展招商，争取一批大项目落户揭阳。重点跟踪大型核电厂、LNG项目等重大项目，争取尽早落地建设。拓宽招商引资领域，努力引进世界500强企业，发动和利用社会资源参与工业园区、专业市场建设。

　　四是要着力培植壮大龙头企业。重点打造12条“经济大船”，培育和形成带动地方经济发展的龙头企业。大力推动一批优质企业尽快上市，力争经过几年努力，全市新增20家上A股、50家上创业板的上市公司，形成“揭阳上市板块”。