作为我国最早设立的经济特区之一，汕头在新一轮的发展之中，力求主动融入珠三角和海西经济区，主动承接先进发达地区的产业转移，推动粤东协调发展，加强粤东、闽西南、赣东南区域合作。

　　《南方日报》记者了解到，汕头市列入《关于加快粤东地区发展产业与重大项目规划》的重点项目共有173项，计划总投资1210.8亿元，目前已竣工的项目27项、“十一五”续建项目26项、“十一五”新开工项目49项、处于前期和规划阶段的项目59项。三大经济带、港口交通能源、工业园区等重点建设项目加快推进，大大优化了汕头的发展环境，增强了发展的信心，给处于寻求新突破、谋求新发展的汕头注入了强大动力。

　　近日，汕头市委书记黄志光接受《南方日报》专访。

定位

三个“主动融入”实现互动发展

　　（《南方日报》）记者:在“提升珠三角、带动东西北”战略中，汕头如何为自己定位?另外，作为海峡西岸经济区重要组成部分，汕头有哪些发展构想和规划?

　　黄志光:我们要以实施《纲要》为契机，自觉把汕头置于全省发展大局，主动融入珠三角地区，主动融入粤港澳紧密合作，主动融入海峡西岸经济区，接受珠三角的辐射带动，实现良性互动发展，提升汕头发展定位，完善汕头发展思路。汕头将擦亮经济特区金字招牌，积极建设探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、粤台经贸合作试验区，加快构筑区域交通航运中心、新型工业中心、综合服务中心和科教文化中心，打造临港工业基地、装备制造业基地、现代服务业基地、效益农业基地，增强综合竞争力，尽快缩小与珠三角地区的发展差距，努力成为新时期最开放、最具活力、最宜居创业的城市之一，成为敢闯敢试、先行先试、经济繁荣、法制完善、环境优美、侨乡特色明显、人民安居乐业的经济特区，成为实践科学发展观的排头兵，为全面贯彻实施《纲要》作出积极的贡献。

　　另外，汕头作为我省距离台湾最近的城市，也是海西经济区的重要组成部分。这是汕头发展的又一难得机遇，将成为汕头提升汕台经贸合作水平的新平台。今年以来，我们认真贯彻落实汪洋书记关于推动粤东地区建设对台经贸合作试验区的重要指示精神，在积极参与粤港澳合作的同时，把参与海峡西岸经济区建设、提升对台经贸合作水平作为一项重要的战略举措，成立专门领导机构，制订实施《汕头推进海峡西岸地区建设工作方案》，目前各项工作正扎实稳步推进。主要是围绕国家海西规划做好实施配套，加紧建设海西南翼重要交通枢纽，在今年1月开通全省第一条对台海上货运直航航线和5月率先开通海上包船旅游基础上，增加对台海上货运直航班轮班次，争取开通对台海上常规客运班轮航线和空中直航，全力推进汕台产业园区和台商投资园区的建设，办好台湾农民创业园，认真筹办今年在汕头举行的闽粤赣十三市党政领导第十四次联席会议暨两岸经贸文化交流活动。

谋划

积极承接先进地区产业转移

　　记者:今年汕头获得了省5亿元竞争性扶持资金，汕头在推进双转移工作中，有什么特色谋划?

　　黄志光:当前推动汕头融入珠三角的“主抓手”，就是产业和劳动力“双转移”。推进“双转移”是省委、省政府转变经济增长方式，推进产业结构优化升级的重大战略决策，是促进区域协调发展的有效途径，体现了科学发展观的要求。去年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“双转移”的重大战略部署，把“双转移”作为产业结构调整，促进经济产业转型升级和构建现代化产业体系的重要途径，以园区建设为载体，以“双转移政策”来破解发展的瓶颈。

　　汕头将重点做好四个方面的工作:一是积极探索“双转移”新路子。通过竞标，汕头于今年3月底被省确定为第三批省示范性产业转移工业园，获得了省5亿元竞争性扶持资金。汕头将以此为新起点，通过融资发挥扶持资金的最大效益，放大扶持资金的效应，加快产业转移园区的基础设施和配套建设，在推进“双转移”上发挥试验、示范、带动作用。

　　二是在工业经济带南山湾片区建设汕头台湾产业园区。通过与台湾高新科技产业合作，重点引进微电子和电子信息技术，光电子和光机电一体化技术，生物工程、医药科学和生物医学工程技术等，为广大台商来汕头投资创业搭建发展平台。

　　三是在加快建设深圳龙岗(汕头潮南)产业转移工业园的基础上，全力推进省示范性产业转移园区建设。省示范性产业转移工业园依托保税区及广澳、海门港区，规划建设面积21.84平方公里。我们将整合土地资源，集约利用土地，增强区域发展带动能力，努力承接珠三角、台湾及其他国内外先进地区的电子信息、装备制造、石化企业转移，承接中心城区产业转移，使产业转移工业园成为实现工业强市的重要载体，把工业经济带打造成为现代海滨工业新城。

　　四是加大劳动培训力度，积极推进劳动力转移。发挥省粤东高级技工学校等一批职业技术学校和各类职业技能培训机构的作用，力争在园区建设一个具有示范作用的农村劳动力就业培训综合基地。去年以来，全市培训农村劳动力28250人，转移农村劳动力5万多人，使人口资源转化为劳动力资源。

优势

打造亿吨深水大港

　　记者:受全球经济海啸的冲击，今年以来全国沿海主要港口货物吞吐量平均增幅出现负增长，而汕头港却有所增长，表现出了良好的发展态势。您可以谈谈汕头在港口方面的规划和建设吗?

　　黄志光:近几年汕头大力实施“以港兴市”发展战略，港口货物吞吐量节节攀升，从2005年开始至今已连续4年保持10个百分点以上增长。2008年在全球经济低迷和各种不利因素对海上运输和港口行业产生较大影响的情况下，全港完成货物吞吐量和集装箱达到2806万吨和72万标箱，同比增长21.7%和21.2%，分别超过全国沿海规模以上港口近10个百分点。今年一季度继续逆势上扬，全港完成货物吞吐量739.9万吨，同比增长7.5%，完成集装箱17.35万标箱，同比增长11.4%。吞吐量和集装箱增幅分别高于全国沿海规模以上港口12个百分点和23.7个百分点，保持良好的发展态势。

　　港口资源是汕头参与区域经济竞争的最大比较优势和核心战略资源，是汕头发展大工业、大物流，建设现代化港口城市的先决条件。汕头海岸线长达289公里，占潮汕三市海岸线总长的3/4，适宜建港的自然深水岸线28公里，可建5万至30万吨码头50多个。但汕头港长期以来只有2万吨以下码头泊位，缺乏大型深水泊位，与枢纽港地位很不相称，汕头的港口战略性资源没有发挥战略性作用。

　　为此，汕头计划用8年左右的时间，把汕头港建设成为多功能、综合性、现代化的东南沿海亿吨深水大港。要加快建设一批大型化、专业化泊位，努力争取保税港区政策，实行区港联动，打造临港物流核心功能区，把汕头港建设成为辐射粤东、闽西南、赣东南的物流中心，建成面向全国、通向世界的航运大通道。