3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2017年要高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验，引起两会代表委员热议。

在全国两会召开之际，中国网记者采访了来自澳门团的全国人大代表、中华全国归国华侨联合会副主席刘艺良。他建议，在良好的粤澳合作现状下，横琴自贸片区应顺势推动硬件完善，不断优化自贸区的环境。

刘艺良表示，自贸片区挂牌已近两年，在积累改革经验的同时，横琴自身的某些短板也逐渐显现。横琴自贸片区是广东省三个片区中唯一没有海关特殊监管区和对外开放港口的区域，功能欠缺导致与港口物流和海关特殊监管区相关的改革措施在横琴不能因地制宜先行先试，很大程度上抑制了双方资源自由流动，也制约了横琴促进澳门多元发展作用的发挥。

他建议把珠海的保税区、洪湾港口以及珠海0.29平方公里的珠澳跨境工业区纳入横琴自贸片区的范围，充分利用保税区和跨境工业区作为海关特殊监管区的功能优势以及保税区内洪湾港作为对外港口的优势，推进横琴自贸片区功能完善，朝高标准高水平的方向建设。

此外，由于地理位置的特殊性，横琴片区不同于上海自贸区和广东的前海和南沙，其定位主要是面向港澳，重点产业包括金融服务、旅游休闲、商务服务、中医保健、科教研发、高新技术和文化创意产业。

根据《粤澳合作框架协议》中的“一线放开，二线管住”的原则，横琴已经设立了二线海关监管区，定位是在横琴生产的原材料和货物可以免关税。然而，根据横琴的整体规划，片区中主要布局为非生产型的行业，因而无法享受关税减免政策。

“我建议将横琴重点发展的七大产业包括到享受一线口岸免税的清单之中，使非房地产和非工业投资企业能够充分享受粤澳合作框架协议所签署的“一线放开二线管住”的优惠政策，”刘艺良说。

刘艺良表示，他早在横琴自贸片区开发之前就非常关注这里的发展，他希望澳门企业能够尽快融入合作，在发展中相互理解，保持耐心，坚定决心，发挥好“特区中的特区”作用。