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王麒:希望检察机关提起公益诉讼实现全覆盖

    来源:最高检网站    作者:    2017-03-09     浏览:

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在一年前的十二届全国人大四次会议上,全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒建议,希望在全国检察机关推广提起公益诉讼。这份建议随后交由最高人民检察院单独办理。近日,记者联系上王麒代表,听她介绍了最高检办理这份建议的前前后后。

代表建议检察机关提起公益诉讼实现全覆盖

作为一名女性企业家,王麒一直对公益、慈善等工作颇为关注。

2015年7月1日,十二届全国人大常委会第十五次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》(下称《授权决定》),授权北京等13个省市检察机关开展提起公益诉讼试点工作。

试点工作随即引起了王麒的高度关注。她认为,由检察机关提起公益诉讼,解决了“由谁来提起公益诉讼”的难题,顺应了时代前进潮流。

试点工作开展如何、试点工作遇到了哪些困难……通过走访当地检察院、与身边检察官座谈等各种形式,王麒对检察机关提起公益诉讼试点工作有了比较详实的了解。

王麒认为,由检察机关提起公益诉讼,既能有效充分体现检察机关的法律监督职能,也能更好地保障公益诉讼的目的顺利实现。

试点工作的循序推进,也让王麒觉得,检察机关“不负众望”。

数据显示,截至2016年12月,试点地区检察机关共在履行职责中发现公益诉讼案件线索5765件,办理公益诉讼诉前程序案件3883件,向人民法院提起公益诉讼495件。

“我去年提交了《关于尽快在全国检察机关推广提起公益诉讼的建议》,希望尽快在全国范围内,推广由检察机关提起公益诉讼的制度,确保关于公益诉讼的法律规定能有效实施。”王麒代表回忆说。

最高检回复试点期满后将提请人大修改完善相关法律

“探索建立检察机关提起公益诉讼制度是党的十八届四中全会明确部署的改革任务。我们非常感谢全国人大代表王麒对检察机关提起公益诉讼工作的重视与支持。”最高检民事行政检察厅有关负责人告诉记者,作为最高检负责王麒代表建议的具体承办部门,民行厅高度重视代表建议办理工作。

经过研究与沟通,最高检于2016年9月27日对王麒进行了书面答复。记者注意到,这份书面答复虽然篇幅不长,但是却很清晰地回答了检察机关提起公益诉讼试点工作的开展情况和未来打算。

最高检答复说,十二届全国人大常委会第十五次会议通过《授权决定》后,最高检于2015年7月发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》,2016年1月发布《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》,对检察机关开展公益诉讼工作进行了规范,并选定北京、内蒙古、吉林等13个省份开展公益诉讼试点工作。试点过程中,最高检严格按照《授权决定》的要求,稳妥部署推进试点工作,取得了初步成效。

关于试点工作的未来走向,最高检答复说:“我们将继续依法稳步推进检察机关提起公益诉讼试点工作,及时对试点整体工作情况进行梳理总结,并向全国人大常委会作出中期报告。试点期满后,根据实践情况适时提请全国人大常委会修改完善有关法律,尽快在全国范围内推开检察机关提起公益诉讼工作。”

代表支持最高检研究提出建立检察机关提起公益诉讼制度立法建议

2016年11月5日上午,最高检检察长曹建明在十二届全国人大常委会第二十四次会议上作了《最高人民检察院关于检察机关提起公益诉讼试点工作情况的中期报告》(下称《中期报告》)。王麒表示,自己对此亦有关注。

《中期报告》指出,经过一年的试点,检察机关提起公益诉讼制度的优越性逐步显现。一是弥补了提起行政公益诉讼主体的缺位,强化了对国家和社会公共利益的保护。二是督促行政机关主动纠正违法行为,助推法治政府建设。三是调动其他适格主体积极性,增进了公益保护的社会参与。

根据《中期报告》,最高检将在之后的试点中,积极做好五件事:一是强化督促指导,督促试点检察院克服困难、大胆实践,推动试点工作稳妥有序开展。二是聚焦健康中国、美丽中国、法治政府建设等领域人民群众广泛关注的突出问题,进一步突出工作重点,加大办案特别是提起公益诉讼的力度,巩固试点成效。三是紧紧依靠人大的监督支持,进一步加强与行政机关、人民法院、相关单位、社会组织的沟通协调,形成共识,凝聚试点工作正能量。四是进一步加强民事行政检察队伍建设,提升办理公益诉讼案件能力水平。五是进一步总结试点经验,不断深化对检察机关提起公益诉讼制度的规律性认识,统筹研究提出建立检察机关提起公益诉讼制度的立法建议。

“我支持最高检提出立法建议,早日实现检察机关提起公益诉讼全覆盖。”王麒最后对记者说。

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