我当代表这五年

代表简介

袁桂彬

第十一届、第十二届全国人大代表，现任佛山纺织机械有限公司副总经理、生产部部长。向全国人大提交了多份与一线工人息息相关的建议，异地就医直接结算、产业工人弹性退休政策、外来务工人员享受均等公共服务等都是他长期关注的问题。

2017年全国两会开幕在即。今年是十二届全国人大代表和全国政协十二届委员的“最后一班岗”。

过去五年中，在粤全国人大代表、住粤全国政协委员关注民生热点，积极建言献策，为广东的改革发展鼓与呼。五年履职生涯中，代表、委员们有哪些精彩故事？对于最后一年的履职工作，又有哪些计划和期盼？今日起，本报将推出“我当代表这五年”、“我当委员这五年”栏目，讲述广东代表、委员五年履职背后的故事。

“我从来不怎么发朋友圈的，那天一看到这个消息我立马转发了！”袁桂彬翻起手机向南都记者展示他朋友圈里转发的一则近日人社部发布的“2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算”的消息，兴奋不已。

“非常激动，作为一名代表，多年的关注与呼吁促使相关政策的落地，终于得到有力回应，那种幸福感是无以言表的！”作为第十一届、第十二届全国人大代表，袁桂彬关注异地就医直接结算问题已近十年。

袁桂彬形容自己是“从车间厂房成长起来的人大代表”，多年来，他也一直为外来务工人员群体奔走呼吁。社保接续、外来务工人员享受均等公共服务等都是他长期关注的问题。如今，他的视野逐渐从关注身边的一线工人扩大到产业经济发展、精准扶贫等问题。2017年是十二届全国人大代表履职的最后一年，袁桂彬准备了5份建议上京，主要关注精准扶贫和电子商务。

最初“灵感”源于工友

袁桂彬最初关注社保问题的“灵感”来自于一名四川籍的工友———同事虞师傅。“他2005年来佛山工作，但当他想回老家的时候发现在这里交的社保、医保资金没法转回四川去，交的钱也无法用，找下一份工作时又得重新交社保、医保。”

当时，刚当代表的袁桂彬认为，虞师傅的遭遇并非个案，他自己应该关注这个问题。于是，他开始了起草代表建议之前的调研准备工作，为此他特意咨询了单位的财务和人力，并且在雇佣外来务工人员较多的企业走访，发现异地医保结算、转续不畅等问题困扰着大量的外来务工人员和流动人口，同时也给用人单位造成成本的浪费。

“现在的年轻人都想出去闯一闯，仅仅广东的外来务工人员就有那么多，他们的诉求政府应该考虑。”袁桂彬工作中和履职时接触到很多异地务工人员。“还有的同事来厂里打工，几个月后要回乡下帮家里做农活，农闲时候又要回厂里来干活，这样断断续续的，他们的社保和医保就没有办法续上，必须得自己补交。”

事实上，袁桂彬接触到的这类灵活就业人员人数不少，特别是在他所处的制造业一线，“放眼全国，其他地方也有这样的打工人群，他们的相关利益得不到有效保障，我就有义务反映上去。”于是，在2013年，袁桂彬连任全国人大代表的第一年，便提交了《关于加快实现医保卡全国通用的建议》。

为工人发声呼吁“弹性退休”

“我虽然有个副总的头衔，但实际上和车间主任没两样！”上周末，南都记者在佛山纺织机械有限公司的生产车间发现袁桂彬仍在研究图纸。袁桂彬说，他和工友几乎朝夕相处，他们不仅是工作中的搭档，也是他作为代表履职搜集民意的一大来源和基础。

2012年6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。此消息一出立马引起热议。

“当时我还没到退休年龄，也没怎么注意。2013年的时候有工友和我聊起延迟退休的话题，我才意识到，对于像干我们这一行的体力劳动者延迟退休可能存在一些问题。”袁桂彬指着生产车间里轰鸣的生产设备和大量码放整齐的机械零件说，虽然现在生产过程主要是靠技术实现自动化生产，“但车间工人难免要搬运重物，延迟退休可能身体吃不消。”他认为，工人应该“有选择的权利”，为此，他在2014年提出要对产业工人实行“弹性退休政策”的建议，得到了相关部门的回应。

今年关注精准扶贫脱贫

“其实我在2008年刚被选为全国人大代表时，履职没有现在这么熟悉，什么都不知道，”如今在办公室里常备代表工作材料、在本职工作和代表履职之间自由“转换频道”的袁桂彬回想起往昔情景，不好意思地笑了，好在他很努力“不懂就学嘛！”

“5年来我也逐渐意识到自己既是来自一线的工人，也是全国人大代表，这些年关注的问题也慢慢由点到面。”袁桂彬说。

2017年是十二届全国人大代表履职的最后一年，这次袁桂彬准备了5份建议上京。他的视野逐渐从关注身边的产业工人扩大到产业经济发展、精准扶贫以及教育均等化等问题。“精准扶贫不是给人家扶贫金就了事了。”经过调研、实地走访，袁桂彬拟在即将开幕的全国人大十二届五次会议上呼吁以产业发展带动精准扶贫，并结合农村电商平台为贫困地区特色农产品扩大销售渠道等方式推进精准扶贫和精准脱贫。

“当人大代表是我一生中最深刻的记忆，”谈起履职的感受，袁桂彬感慨颇多，从最初的一无所知，到为一线工人发声，再到为精准扶贫脱贫建言献策，用他自己的话说，“对推动相关政策起了点作用，对我自身的水平提升帮助太大了。”