全额上缴试点县地方国库，纳入地方一般公共预算管理

13日，记者从国土资源部了解到，农村集体经营性建设用地入市或再转让须征收20%-50%的土地增值收益调节金。调节金全额上缴试点县地方国库，纳入地方一般公共预算管理。

今年6月初，中国银监会、国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》。根据国土部方面介绍，2015年3月，国土部在全国选取15个市（县），开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。为落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权同价”要求，银监会会同国土部在对入市试点地区土地抵押融资调研论证后，制定本办法。

国土部表示，此举是为了适应农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权同价”的改革要求，有利于建立健全同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，并为形成可复制、可推广、利修法的改革成果，提供新的强大动力。业内分析指出，此举是推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作的重要举措，也是农村土地制度改革和金融领域改革试点工作的重要制度安排。

据了解，《暂行办法》以实现土地征收转用与农村集体经营性建设用地入市取得的土地增值收益在国家和集体之间分享比例大体平衡，对调节金的概念、征收范围、征收缴库等进行了明确规定。《暂行办法》适用于国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市改革试点县（市、区），有效期至2017年12月31日，与试点时限保持一致。

《暂行办法》还提出，按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度的目标，在农村集体经营性建设用地入市环节取得入市收益的农村集体经济组织，或者再转让环节取得再转让收益的土地使用权人，应向国家缴纳调节金。调节金分别按入市或再转让农村集体经营性建设用地土地增值收益的20%-50%征收。具体征收比例，由试点县综合考虑土地增值收益情况，考虑土地用途、土地等级、交易方式等因素确定。