国土资源部日前出台《国土资源“十三五”规划纲要》，国土资源部有关负责人对纲要进行解读。

按照规划，十三五期间，国土部门将加快建设用地审批和供应，积极推进工业用地市场化配置试点，有效降低实体经济用地成本。《规划》强调，在住房供求关系紧张地去适度增加用地规模；对房地产库存较高的城市，则减少直至停止住房用地供应；允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。

此外，规划提出，按照去产能要求，严格控制钢铁、煤炭等产能过剩行业和“僵尸企业”土地供应，制定鼓励支持政策，引导其退出、转产和兼并重组。

在4月13日，国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽就曾透露，为确保化解钢铁煤炭行业过剩产能落到实处，国土资源部目前已全面暂停受理钢铁煤炭行业建设项目用地、用矿审批。而产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回，有关国有土地使用权出让收入，可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用。

针对建设用地总量，国土资源部有关负责人也做出相应解读。

未来五年，随着中国经济保持中高速发展，国土资源供给结构也将随之发生变化。按照《规划》，十三五期间，建设用地总量要得到有效控制，单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%，存量建设用地挖潜力度进一步加大，用地控制标准体系健全，节地技术不断推广应用。能源资源开发利用效率大幅提高，矿产开发规模化程度和节约综合利用水平进一步提升，主要矿产资源产出率提高15%。

同时，未来五年将全面实施不动产统一登记。进一步取消和下放行政审批事项，事中事后监管不断加强，权力清单和责任清单制度基本建立。土地管理制度改革稳妥推进，不动产统一登记全面实施，自然资源资产产权登记全面开展。资源有偿使用制度改革进一步深化，资源价格、收益分配与补偿机制逐步完善。