根据《汕头市中以合作创新综合试验区总体方案》初稿，汕头市中以创新合作综合试验区东至梅溪河和大港河，西至汕头市域边界，南至榕江，北至桑浦山，总面积约为89.91平方公里（13.49万亩），将分为五大功能板块。

据悉，汕头市中以创新合作综合试验区按照主要功能及发展需求，分为教育核心区、科技和产业孵化区、产业拓展区、功能配套区、生态防护区五大板块。其中，教育核心区共占地3.05平方公里（4575亩），包括汕头大学、广东以色列理工学院北校区和南校区以及现有的荣升科技园。重点着眼于师资、硬件的建设与学术氛围的营造，打造成国际化高层次人才聚集的智慧高地，创新型人才培养的摇篮，是试验区发展的核心动力。荣升科技园则推进其向服务职能的转型。

科技及产业孵化区共占地12.68平方公里（1.9万亩），包括现有的叠金工业园。借助金平区作为粤东地区唯一一个国家科技进步示范区的优势，做好中介机构和服务体系的配套，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”全产业链的孵化载体，建设一批大学生创业园、留学生创业园、国外科技人才创业园，促进中小企业与科研大学进行资源的交流和互动，形成区域性的有效创新网络。

产业拓展区共占地29.87平方公里（4.48万亩），又分为两个板块，东部板块占地21.98平方公里（3.3万亩），包括现有的金平区特色产业园区、西陇工业片区、岐山北工业区、金园工业区、升平工业区、升平第二工业区。西部板块占地7.89平方公里（1.18万亩），包括现有的莲塘工业区。推动产业园由注重优惠政策向打造产业集群转变；由制造型产业园区向研发型产业园区转变；由单纯的土地运营向综合的“产业培育”和“创业孵化”转变；由功能单一的产业园区向现代化综合功能区转变。

功能配套区分为两个板块，共占地14.49平方公里（2.17万亩）。东部板块占地11.66平方公里（1.75万亩），包括以色列风情小镇。西部板块占地2.83平方公里（4245亩）。功能配套区包括生活、商贸、教育等设施，主要服务于广东以色列理工学院、产业园和中以创新合作的国际专家、学者及相关科技人才，为实施中以创新长期合作机制提供良好的生活配套。

另外，生态防护区共占地29.82平方公里（4.47万亩），包括桑浦山风景区和牛田洋湿地的大部分，是试验区的南北两大生态屏障。

汕头市中以创新合作综合试验区力争经过三到五年的改革探索，塑造多元包容、进出便利、安全高效、环境优美的国际人才集聚创新创业环境；创建国际研发机构本土化研发和技术转移的新机制；营造国际化、市场化、法制化的营商环境；构建开放经济新体制，形成国际经济合作竞争新优势，建成符合国际标准、具有较强国际影响力的创新环境优越、投资创业便利、辐射功能突出的创新创业合作示范园区。