一座城，因港而生，开埠通商一百五十余载，历经沧海桑田，入列首批国家经济特区；

一座港，因城而兴，借力国家级华侨试验区，再度乘风破浪，引航“海上丝路”重要门户。

今天，是国务院批准汕头设立华侨经济文化合作试验区一周年。作为华侨试验区的一颗“璀璨明珠”，汕头港将借助这个国家级战略平台，大力推进以港兴区、港城融合，以“头号工程”之大气魄加快港口建设，提升粤东中心城市港口的集聚辐射力。

2014年，汕头港全年完成货物吞吐量在沿海全国港口增幅放缓的大势下实现平稳增长。

以港兴市

向外海要“空间”

汕头是一座因港而生的城市，“以港兴市”是必然。1860年，随着汕头开埠，各国船舶纷至，舟楫云集，既成就了“粤东门户”、海运贸易基地的辉煌，也让汕头成为国内少有的坐拥内海湾港口码头的城市。

随着业务的发展，位于汕头中心城区的原有港区已跟不上时代的步伐。珠池港处于汕头内海湾，由于出海口海湾大桥的高度限制，5万吨级以上的轮船无法进入，加上内海湾位于三江入海口，每年港口管理部门仅疏通航道淤泥便要耗资数千万，向外海要“空间”、港口提质升级成了新时期汕头海港建设的必选项。

从市区的珠池港口出发，往东南方向驱车约20分钟便可到达广澳港区，这是一个具备建设30万吨级以上码头条件的外海深水港区，也是汕头未来重量级的海上门户。

上世纪90年代，雷继锋从武汉理工大学毕业后就来到汕头工作。自广澳港区启动防波堤工程后，身为汕头港港口工程质量监督站站长的他，几乎每天都要来巡视一遍。眼看着堤心石不断地向海里夯实、延伸，雷继锋越发觉得心中的愿景变得真实。

汕头港广澳港区防波堤工程是交通运输部“十一五”跨“十二五”的重点项目和“广东省新十项工程项目”之一。项目总长8055.9米，其中西防波堤长6212.6米，外东防波堤长1843.3米，是华南地区最长、最深、最大的防波堤。工程投资16.28亿元，从2012年5月开工，总工期四年。该项目的建设将为广澳港区的全面开发建设创造基础条件。“全部建成后，能大大增加港内可作业天数，广澳港将真正成为优良的深水港区。”雷继锋说。

截至2015年8月底，广澳港区防波堤工程累计完成投资约7.37亿元，占工程总投资的45.27%。外东防波堤堤身主体推进至1061米，西防波堤堤身主体推进至3235米。

如今从高空俯瞰，数公里长的东、西防波堤，就像两条蛟龙横卧于海面上，形成一个巨大的“臂环”，抵挡外海的波涛汹涌，将为港区内的大型泊位提供掩护。

看着港口的点滴变化，雷继锋感叹，汕头的港口建设迈入了加速阶段——目前港区已建成2个5万多吨级集装箱码头，而2个10万吨级集装箱码头项目建设也正在部署招投标。

从内海港到沿海港，汕头港完成的不仅是空间的转移，更是对城市“沿海”定位的回归。

港城融合

内外海“双城会”

今年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在汕头、潮州、揭阳三市调研并检查振兴发展工作情况时，对汕头港在区域协调发展中的作用寄予厚望，强调“要把港口建设作为汕头的‘头号工程’，由主要领导亲自挂帅，倒排工期，加快打造交通枢纽”。省长朱小丹也在不同场合多次指出要结合汕头因港而兴的优势，港城融合，以汕头港的开发建设为主要抓手推动基础设施建设。汕头迅速行动。由汕头市委书记陈茂辉任总指挥、市长郑人豪任第一副总指挥的汕头市建港指挥部已经成立，并开始运作。

今年以来，“一带一路”建设顶层设计规划出炉，重点在全国沿海布局15个港口建设，广东的汕头港和广州、深圳、湛江三个城市的港口一道被列入“一带一路”加强建设的沿海港口，成为“一带一路”战略的关键节点，汕头港迎来了重大发展机遇。

机遇当前，汕头港的战略节点定位十分清晰。尽管目前港口基础设施建设初具规模，全市港口500吨级以上生产泊位87个，其中万吨级以上泊位19个，2014年，汕头港全年共完成货物吞吐量5160.9万吨，同比增长2.4％；集装箱完成130.3万标箱，同比增长1.2%。但对以建设现代港口城市为目标的汕头来说，市委、市政府显然不会满足，近年来，该市已在紧锣密鼓地部署一盘“港城融合”的大棋局：

汕头港的出路在外海。根据交通运输部、省政府联合批复的《汕头港总体规划（2012-2030年）》，广澳港区、海门港区是汕头港重要的外海港区。其中，广澳港区将发展成为主体港区，以集装箱运输、石油化工品和散杂货运输为主，为腹地经济和临港产业开发服务，逐步发展为大型综合性港区；海门港区主要为沿海煤炭、散杂货及石油化工品等运输提供服务。规划建设5万吨级～30万吨级泊位50多个，其中广澳港区泊位39个，近中期通过能力达1.3亿吨、集装箱800万标箱。

针对港口集装箱业务增长乏力、后劲不足的严峻局面，经过多方调研，汕头市政府于今年7月1日开始实施《促进汕头港集装箱业务发展的若干意见》，从现在起连续3年，市政府每年拿出2000万元真金白银补贴集装箱运输有关企业，采取多项措施引导集装箱货源通过汕头港进出口或中转，扩大集装箱运输业务，有效降低企业物流成本，促进汕头港广澳港区集装箱吞吐量增长。

内海湾是推动“港城融合”的重要载体。于2014年9月获国务院批准设立的华侨经济文化合作试验区，是汕头打造经济新增长点的一大手笔，其核心区和起步区正覆盖了汕头湾两岸。汕头市港口管理局局长郑新说，正在逐步整合汕头湾内的港口资源，将把汕头湾两岸的珠池港区、马山港区、老港区等码头功能转换为城市功能，把相关码头能力置换到广澳港区。

据郑新介绍，为了确保“空间置换”，广澳港区的建设正在全面加快，按港区近中期规划目标，需投资资金约535亿元，才能建成39个泊位，形成年通过能力1.3亿吨和800万标箱的总体规模。

伴随外海港区建设的推进，“乾坤挪移”之后的珠池港区，其所在的黄金地皮将会逐步建成珠港新城，大力引进总部企业，产生更为优质的经济效益。据悉，目前已有雅士利、太安堂、超声、联泰等多家大企业进驻启动区，开建总部大楼。

携手推进

港口群一体化

如今的汕头，重新定义的不仅仅是汕头港，而是沿海城市经济发展的新内涵。

8月16日，粤东港口群发展座谈会在汕头市召开，广东省委常委、常务副省长徐少华主持座谈。会议指出，随着我省沿海港口空间布局均衡化发展和粤东地区工业化以及城镇化建设进程加快，粤东港口迫切需要转型升级。

早在2006年，以汕头港为主枢纽的粤东港口群便被列入全国五大区域港口群之中。近年来，粤东地区交通格局悄然调整：潮汕民用机场移师揭阳，高铁中心站落脚潮州，有人不禁心忧汕头原有的区域枢纽位置会否旁落。如今港口建设的加快推进，对于汕头而言既是逆袭之“利剑”，也是“王者归来”的宣言。

汕头近年来在高速、铁路等交通建设方面取得的成就，已为汕头港做强做大奠定了良好基础。除了已建成运营的汕揭高速之外，汕湛、潮惠、揭惠以及厦深铁路汕头联络线建设的迅速推进，为汕头港进一步连接内陆腹地，打造粤东港口群交通枢纽创造了强劲的助推器。

座谈会指出，新一轮的粤东港口群建设，要求汕头、潮州和揭阳三市抓紧编制粤东港口群发展规划，在原有规划的基础上，综合考虑港口、城市、物流、产业联动发展的需要，紧紧围绕粤东港口群一体化发展，将港口建设融入粤东大交通体系之中。

华侨经济文化合作试验区获批一周年硕果累累

华侨试验区成为汕头投资“洼地”

今天，由广东金融高新区股权交易中心运作的“华侨板”在华侨经济文化合作试验区正式揭牌，将为广东省内、特别是侨资企业与粤东地区的中小微企业提供优质融资服务。汕头华侨经济文化合作试验区（以下简称“华侨试验区”）自去年获国务院批准设立迄今一周年以来，积极先行先试，探索改革新路，已吸引了海内外各界的广泛关注，华侨试验区聚合效应初步显现。

华侨试验区的设立，对于推动潮汕地区振兴发展，以及凝聚世界潮人智慧与力量，有着深刻而重要的意义。一年来，华侨试验区让汕头日益成为投资兴业的热点“洼地”：截至今年9月，在华侨试验区范围内注册的企业已有1374家，注册资本总额近130亿元，平均每个企业注册资金达1000万以上。

众多央企“抢滩”汕头，参与华侨试验区建设，试验区起步区建设全面铺开。其中，与中交集团合作的东海岸新城项目已累计完成投资近110亿元，围填海及水利主体工程全面完成，形成陆域面积20平方公里、海堤24公里，8条市政道路加快建设，新津河大桥和外砂河大桥今年5月已经合龙，南干渠大桥计划于明年6月底建成，实现滨海大道全线贯通。届时，市民游客自驾从汕头市区沿着滨海大道一直开到南澳岛，一路欣赏美丽的南海风光不是梦。珠港新城将打造粤东区域性总部乃至世界侨商潮商总部经济区；与中信集团合作采用PPP模式、投资500亿元的濠江滨海新城项目进展顺利，贯通汕头中心城区南北两岸、总投资57亿元的海湾隧道已启动建设；与五矿集团合作斥资550亿元投资开发的粤东物流新城项目建设进展顺利。

在广东省金融办、省侨办的指导支持下，以广东金融高新区股权交易中心为载体，在华侨试验区成立运营中心，负责运作“华侨板”。9月15日当天，首批218家企业正式在“华侨板”挂牌。据介绍，试验区下一步还将通过建设中国与世界各地区间的24小时跨境金融结算中心，区域产权、证券、期货与基金交易中心，跨境电商交易中心，海内外投资综合服务中心，形成面向全球的区域金融创新服务窗口，致力打造潮汕版的“陆家嘴”。

华侨试验区是目前国内唯一赋予“文化”之名的试验区，“文化”是华侨试验区的“灵魂”。南滨新城起步区总投资约6.5亿元的潮汕历史文化博览中心建设项目主体工程已经封顶，预计今年底竣工，一系列华侨华人文化产业的项目也将随正在编制的华侨试验区文化产业发展规划相应推进。

跨境贸易运营项目取得了突破进展。由IBM深蓝基金、赛伯乐投资集团、外高桥上海亿康电商及香港东风投资集团几家企业联合规划建设“一个平台，四个专业市场，一个基金，一个众创大厦”共7个项目。“一个中心平台”，即跨境国际贸易运营中心；“四个专业市场”，即进口大众消费品跨境贸易市场、进口冷冻肉类、塑料原材料以及平行进口汽车粤东分拨中心；“一个基金”，即设立首期规模3亿元的汕头华侨试验区深蓝产业基金；“众创大厦”，即建设一座28层的大众创新、万众创业基地。

汕头港建设进度

广澳港区防波堤项目

华南地区最长最深最大的防波堤。截至2015年8月底，工程累计完成投资约7.37亿元，占工程总投资的45.27%，总长8公里的东西防波堤主体建设已推进一半。

华能海门煤炭中转基地

辐射粤东以及江西等内陆地区的煤炭转运通道，是奠定汕头港成为粤东第一大煤炭能源港的关键。第一阶段1号泊位升级、10万吨级港池及航道疏浚工程、2号泊位等工程基本建成，已建成的一、二号泊位码头年转运能力为1780万吨，除了满足华能现有用煤需求之外，可为后方腹地供应煤炭近1000万吨。

2万吨级石化码头

及配套库区项目

广澳港区2万吨级石化码头工程已完成开工准备工作，于近期动工建设，计划2016年8月码头工程完工。

广澳港区二期工程

工程建设规模为2个10万吨级及1个1万吨级（结构预留10万吨级）集装箱泊位，将于9月15日动工建设，计划2018年4月投入试运营。

广澳港区航道一期、二期工程

一期工程5万吨级航道今年7月10日通过竣工验收，二期工程10万吨级航道计划今年底完成省发改委对项目的立项审批工作，并与广澳二期10万吨集装箱码头的建成投产而同步完工。

广澳国际港口综合区

面积

约50平方公里

定位

以临港产业经济为支撑，发挥区域大数据园区优势，打造港、区、城协同发展的绿色智慧综合港区。

功能

智慧港区、保税区、物流加工区、临港工业区、临港综合服务区、南山湾产业园区、龙虎滩旅游配套区和滨水生活社区。

核心

广澳国际港码头岸线延伸7倍，由现有的1670米拓展至12141米；码头泊位由现在的6个增至39个，通过能力由目前的650万吨增至1.3亿吨，其中集装箱800万标箱。