为培育大众创业、万众创新的社会氛围，优化产业环境，形成以创业带动就业的工作新格局，市政府出台《关于进一步促进创业带动就业工作的实施意见》，提出要努力构建创业带动就业服务体系，加快创业孵化基地建设，落实示范性项目补贴，开展“十万电子商务人才培训”，增强创业带动就业的社会成效。

首先是构建创业带动就业服务体系。完善创业指导组织职能，以乡镇（街道）人力资源社会保障公共就业服务平台为依托，建立健全公共创业服务网络，为各类创业者提供开业指导、政策咨询、项目推介、专家指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。一是设立服务窗口。在公共就业服务机构设立扶创业带就业服务窗口，建立完善公共创业指导服务机构；二是完善服务内容。建立创业项目资源库，鼓励发展创业项目筛选、评估、推荐等市场中介机构，提供指导和咨询服务；建立创业信息公共服务网，发布国家和省各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；建立创业者信息管理服务系统；三是成立创业服务指导团，组织企业家、创业成功人士、专家和相关职能部门人员，成立市创业服务指导团，为扶创业带就业计划提供智力支持，为创业人员提供创业指导和帮助。

其次是加快创业孵化基地建设。鼓励各高校和社会力量新建或利用各种场地资源改造建设创业孵化基地，搭建促进创业的公共服务平台，有条件的地方可探索采取政府入股的方式与社会力量共同投资建设。各县（市、区）应在2015年以前建成1个以上县级创业孵化基地，2018年以前建成1个以上市级创业孵化基地，逐步构建市、县二级创业孵化体系。同时，大力提升孵化基地运作水平，对达到市级示范性基地建设标准的，由市每个给予30万元的一次性奖补（华侨管理区每个奖补10万元）。对达到国家和省级示范性基地建设标准的，省每个给予50万元的一次性奖补。

再次是落实示范性项目补贴。对国家级创业型城市每个补助50万元，省级创业型城市（县、区）每个补助30万元。国家级农村劳动力转移就业示范县每个补助30万元，省级农村劳动力转移就业示范县每个补助20万元。国家级充分就业示范社区每个补助2万元，省级充分就业星级社区（村）每个补助1万元。全国“千户百强”家庭服务企业（单位）每个补助2万元，省“百户十强”家庭服务企业（单位）每个补助1万元。

此外，我市还提出，要大力开展“十万电子商务人才培训”。大力开展电商实用人才培训，有效提高电商从业人员的就业创业能力，培养大量的电商企业家和电商骨干人才，切实为我市发展电子商务提供坚强的人才保障。