2011年三月《海峡西岸经济区发展规划》通过中国国务院的正式批准，《规划》明确了海峡西岸经济区的地域范围，包括福建省全境以及浙江、广东、江西省部分地市，陆域面积约27万平方公里。汕头市被正式列入“海西”范围。春风满帆又远航。汕头这个改革开放的先行者，将如何借着海西经济区这股东风展翅翱翔，已经成为整个粤东发展关注的焦点。

     近年来，汕头把主动参与海峡西岸经济区建设，积极争取汕头纳入海峡西岸经济区发展规划、享受国家加快海西经济区建设优惠政策措施纳入重要议事日程。汕头市委书记李锋明确提出，要率先建设粤台经贸合作试验区，把汕头建设成为广东省扩大对台交流合作的桥头堡和重要通道。

     为全力参与海西经济区的建设和发展，早在2008年，汕头市政府就成立了推进海峡西岸地区建设领导小组，制定实施《汕头推进海峡西岸地区建设工作方案》，提出要充分发挥汕头人缘、区位等独特优势，围绕国家海西规划做好实施配套工作，在土地利用规划、城乡总体规划等方面，与海西发展规划衔接。并利用特区立法权，出台了《汕头市鼓励台湾同胞投资若干规定》，以及一系列促进两岸经贸文化交流的鼓励措施。

     在汕头市委、市政府的争取下，广东省委、省政府明确“支持汕头参与海西经济区建设，扩大对台经贸合作”，并向国务院争取将汕头等粤东北五市纳入海西经济区。经过主动争取和不懈努力，汕头被纳入海西经济区重点开发区，国家赋予海西经济区的政策措施按照相同相似原则，延伸到汕头，将使汕头迎来加快发展的契机。两岸签署并已生效的《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA）为两岸经济深化合作注入了新的活力，也将为汕头发展提供更广阔的空间和机遇。

争取利用好国家海西政策

     汕头积极融入海西经济区建设，不仅有利于海西经济区总体战略和规划制订的顺利进行，有利于经济区的整体发展、整体推进，也是汕头发挥对台优势，扩大开放、加快发展的一次良机。汕头市台办主任柯声毅说，当前国家正积极落实两岸经济合作框架协议，全面深化两岸经济合作，全力推进海峡西岸经济区建设。在这样的背景下，汕头应加大力度争取和利用好国家海西政策。

     汕头市委九届全会已明确提出要加快粤台经贸合作试验区的建设，一个由广东省海峡两岸合作南澳实验区、粤台合作南山湾科技园、潮南台湾农民创业园、粤台物流园区等四个载体构成的试验区已经蓝图绘就，加强了与台湾的产业对接。汕头市应全力推进率先建设粤台经贸合作试验区，充分发挥新平台和载体的优势。

     汕头市港口管理局负责人表示，要充分利用汕头市被正式列入“海西”范围，以及广东省委、省政府赋予汕头市建设粤台经贸合作实验区的重大历史机遇，继续推进航线的可持续发展，形成粤东对台物流基地。

     据了解，汕头市将积极建设对台塑料粒交易中心。目前，汕头的塑胶行业已初步形成一个产品齐全，有一定技术优势和生产规模的新兴工业体系，产品畅销国内外，据调查，汕头每年生产所需塑料原料约300万吨，其中约100万吨来自台塑的产品，但目前主要采用台湾订单，香港提货，经水路运抵汕头港的方式进口，而今后则将进一步加强与台塑集团和粤东地区客户的联系，争取台塑集团早日在汕头设置分销中心，尽快实现台湾地区的塑胶原料通过直航航线运抵汕头，改变从香港等地中转的模式，以此降低供需双方的运输成本，也为汕台海上货运直航带来更加充足的货源。汕头市还将争取成为台湾农产品的登陆点，发挥汕头传统的营销优势，利用现有的营销渠道，将汕头建成台湾农产品向粤东乃至全国辐射的集散中心。

发挥“黄金航线”规模效应

     作为海峡西岸经济区的重要组成部分和广东省对台工作的桥头堡，汕头市将积极发挥对台海上货运直航“黄金航线”的规模效应，强化汕头的特区、侨乡优势，发展对台贸易，提升对台经贸合作水平，促进汕头更好融入海峡西岸经济区。

     2009年1月18日，随着满载的“东悦”轮缓缓驶离汕头港，开往目的地台湾高雄港，汕头对台海上货运直航正式开通。该航线的开通，结束了汕台两地海上货运业务通过第三地中转的历史，成为省内海上货运对台首航。2010年全年共完成2.6万标箱吞吐量，其中重箱1.46万标箱，分别比2009年增长47.8％和44.9％。今年前两个月，对台海上货运直航共完成13个单航次，完成进出口集装箱吞吐量3484标箱，同比增长23.4％。对台海上直航航线凭借其“截弯取直”、“朝发夕至”的优势，大大降低了相关企业的物流成本，受到台商和广大货主的欢迎。汕头及周边城市的台商和本地企业正在充分利用航线的便利性和便捷性对台进出口货物和转运商品，加大与台湾港航界的合作，做大这条“黄金航线”，使其发挥规模效应，促进两地之间宽领域和多层次的交流合作。

     对台货运直航航线运营两年来开局顺利，成效明显，不仅促进了两地之间宽领域和多层次的交流合作，对粤东地区融入海峡西岸经济区也起到了积极的推进作用。在此基础上，汕头市将进一步加大在汕头与台湾的揽货力度，争取逐步增加航班的密度。推动中联航运公司加强与万海航运、长荣海运、阳明海运和东方海外等客户的联系沟通，争取更多的汕台货源通过该航线进出，以提高船舶仓位的利用率。争取台塑集团的塑胶原料通过该航线运抵汕头港，改变从香港等地中转的模式。在货源逐步增长的基础上，加大运力投入，争取增加航班的密度，不断提高该航线在汕头港集装箱吞吐量的比例，逐步形成规模效应。

建立海西经济区综合通道

     为全面对接海西经济区，汕头将进一步推进交通等基础设施建设。目前，以汕头为中心的粤东地区与江西和福建有关毗邻城市之间交通基础设施的建设仍滞后于发展的需要。为此，汕头将进一步推进交通等基础设施建设，推进厦深铁路汕头段以及联络线的建设，加快阜鹰汕铁路的规划建设并延伸到汕头港区，加快汕揭梅高速公路建设，形成服务粤东地区和中西部对外开放以及对台“三通”的综合通道，为区域发展提供便捷和低成本的物流保障。汕头将加快重大交通基础设施对接,建立服务海峡西岸区域发展的综合通道。

按珠三角规划纲要的划分，汕头是环珠三角地区，是珠三角核心区域的延伸地和向内地辐射的重要节点，是连接闽粤赣三省的重要通道,是珠三角产业梯度转移的重要承接地,也是珠三角进一步向内地辐射的一个辐射源。随着《珠江三角洲改革发展规划纲要》的实施和海西经济区的确立,汕头也迎来了加快发展的契机。接下来,汕头将进一步加大海港空港的开放力度,加快推进保税区向综合保税区和保税港区的建设,打通通向全国、走向国际的航运大通道。同时将在对台海港直航开通的基础上,增加海上货运直航班轮班次,抓紧开通对台海上常规客运航线,使汕头成为对台“三通”的主要口岸和重要通道。

     汕头市还将加大政府对公共基础设施建设的投入，加快广澳港区防波堤及航道的建设，为广澳港区码头泊位的建设创造必要的条件。进一步完善港口集疏运系统，加快港口集疏运配套设施建设，提高汕头港与周边货源腹地的陆路联通能力，确保港区陆路集疏运能力增长与吞吐量增长规模相适应。重点加快建设汕头至潮州、揭阳等地的高速公路、疏港铁路，对韩江、榕江、濠江水道等进行综合整治，形成便捷、通畅、高效、安全的港口集疏运体系，适应港口现代化生产集疏运发展需要。

“走出去请进来”寻找合作商机

     汕头是粤东门户，粤闽赣要冲，是珠三角与长三角的中间连接点，是广东省距离台湾省最近的城市，距离台湾大海港高雄市只有180多海里。地缘相近，人缘相亲，目前南澳人在台湾的就有近10万人。

     海西经济区建设为汕头提供了广阔的平台。统计数据显示，汕头是台商投资大陆最早的地区之一。目前已经有600多家台资企业在汕头投资创业，台资已成为汕头外向型经济的重要组成部分。台商投资领域已覆盖电子、钟表、建材、房地产、旅游、娱乐等30多个行业。

     经过多年的努力，台资在汕头市外商投资中仅次于港资居第二位。主动参与海西经济区建设、两岸经济合作框架协议的实施，汕头在对台招商引资方面还有很多文章可做，比如汕头的优势产业如玩具动漫、精细化工、塑料工业等方面与台湾就有很大的合作空间，汕头应“走出去请进来”，扩大汕台之间的经济交流安排，相关行业人士应加强与台湾方面的交流洽谈，寻找合作的商机。去年以来，经过汕头市台办和其他有关部门的共同努力，对台招商引资工作有新的突破，据悉，台湾蓝天电脑集团旗下百脑汇电子信息有限公司将在汕头市11街区投资建设百脑汇资讯广场，将投资７亿元人民币，建设一座集办公、研发、会展交易、孵化器、电子城、产品展示于一体的高度智能化信息数码资讯广场，将有利于带动汕台科技产业合作。而“海霸王”将在汕头建起中国第一座冷冻食品“博物馆”，目前由海霸王（汕头）食品有限公司投资６亿元的冷藏物流及农副水产品加工基地项目已经完成了环评立项、总体规划，正进入项目设计和地质勘探阶段，争取今年年底动工，增资扩产后产能将提高3倍以上，为汕头市增创税利。随着近年来台商投资热点的转向，台商投资汕头现代服务业的前景良好，汕头应未雨绸缪，做好相关产业的布局规划，并做好对台商的宣传推介工作。

     近年来，汕头为促进台商来汕投资出台了许多利好政策和措施，《汕头市台湾同胞投资保障条例》已在制订之中。汕头市成立台资企业律师服务团，免费为台商提供法律援助；汕头仲裁委员会台商投资企业协会仲裁联络处挂牌成立，为台商投资企业开辟仲裁服务“绿色通道”；台胞看病就医有定点医院，台胞子女就读中小学享受与汕头学生同等待遇等。汕头市台办将尽力协助解决台胞、台商在教育、生活中碰到的困难，与其他部门共同努力，进一步改善投资环境，为来汕投资的台资企业提供更多更好的服务。

     目前，汕头正加快推动汕头台商投资产业园区建设，重点承接台湾光电和生物技术等新兴产业，引导台资企业参与投资能源、精细化工、造船等对区域经济发展有重大带动效益的产业。零收费，承接项目。现代农业、电子信息、商贸、物流、房地产等逐渐成为台商投资的新热点。

促进两岸文化交流

     汕头主动参与海西建设，不仅在经贸交流方面，也拓展到了文化交流等更广阔的领域，汕头市台办主任柯声毅说，汕台两地地缘相近，人缘相亲，在文化、民俗、宗教等方面的合作领域非常宽广。汕头市每年举办的“南澳论坛”在两岸已小有名气。连办了３年的汕台青少年潮汕文化体验营也反响良好，这两项活动已被列入国台办两岸交流的重要项目，今年汕头市还会把这两项活动继续办下去，同时争取举办新的有影响的交流项目。

     汕头市要充分发挥潮汕文化与台湾文化同根同源的独特优势，丰富对台文化交流品牌内涵，拓展汕台社会文化交流的深度与广度，力争将汕头建设成为两岸文化交流的热点地区。

     作为我国最早一批经济特区之一的汕头，如今正抓住国家开发建设海峡西岸经济区的良机，走向重塑辉煌的涅槃之路。主动参与海西经济区建设，享受国家加快海西经济区建设优惠政策措施，是汕头重新崛起的黄金机会。汕头加入海西经济区梦想成真，如何把梦想转化为现实的发展，已经成为汕头人共同的行动。