秋风送爽，喜讯飞来。党中央、国务院同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，标志着历史再一次选择了汕头，汕头再次站上了改革发展的潮头。消息传来，全市广大干部群众无不为之欢欣鼓舞，大家一致认为，在试验区这个向改革要动力、以改革促发展的新平台上，汕头应该采取超常规的工作思路和强势措施，依托汕头改革开放以来积累的现实基础和比较优势，以华侨经济文化合作为主题，从海湾新区核心区有步骤地向外拓展，加快各项基础建设，不断寻求创新突破，大胆尝试，扎实推进。
市委政研室：
以体制机制创新
促进发展模式创新
市委政策研究室副主任李必豪认为，规划建设华侨经济文化合作试验区契合国家建设21世纪海上丝绸之路的战略部署，是汕头在新的历史时期擦亮特区牌子、争创特区新优势的战略抉择。建设21世纪海上丝绸之路应该重视发挥华侨的作用，做好华侨工作无疑能加速共建海上丝绸之路的进程。而汕头在这方面恰恰具有独一无二的优势。利用华侨资源，借鉴国际上适用的先进管理模式、管理经验，以体制机制创新促进发展模式创新，是发挥特区作用的重要方式。
如何不辜负党中央、国务院赋予汕头的这一历史新使命，在新平台上推动汕头实现新的腾飞？李必豪说，一是要根据东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城南滨片区三个功能区的基础条件，突出特点、强化优势，进一步加快基础设施建设，为新区功能培育提供基础保障，创造快速发展条件。二是要充分依托城市完善的功能、宜居宜业的环境，吸纳高端人才、集聚高端产业，以构建区域现代服务业中心为目标，重点发展跨境金融、商务会展、文化创意、旅游休闲产业。三是要充分发挥试验区综合平台作用，创新体制机制，大胆先行先试，争取试行灵活的开放政策和合作方式。四是要着力推进配套环境建设，打造国际化、法治化、市场化的营商环境，形成透明高效的体制环境、开放公平的市场环境、清晰稳定的政策环境和严格规范的法治环境。五是要加大试验区宣传推介和招商引资力度。六是要大力推动与周边区域的联动发展，实现从经济城市向功能城市的转型，真正发挥出区域中心城市的作用，辐射和带动周边城市群共同发展。
市发改局：组织落实发展总体规划编制及
政策创新研究工作
“国务院批复是汕头经济特区发展史上一个具有重大战略意义的里程碑，是党中央、国务院赋予汕头经济特区更好地发挥‘窗口’和‘试验田’作用新的历史使命和寄予的厚望。”市发改局局长郑晓奇表示，华侨试验区作为国家级发展战略平台，承担着重大的战略任务。我们期望，华侨试验区将在创新涉侨经济文化合作方式，增强侨商资本活力，促进侨乡产业发展，提供优质涉侨服务，构筑华侨精神家园等方面实现新突破。郑晓奇认为，一是增强侨商资本活力，重点是促进侨资台资高效有序流动，拓宽涉侨资本增值空间，实现侨资侨智良性互动；二是促进侨乡产业发展，重点是依托侨资大企业带动形成产业集群，依托侨智资源提升产业价值链，依托侨商海外网络促进侨乡企业“走出去”；三是提供优质涉侨服务，重点是设立华侨创业绿色通道，满足华侨台胞多层次公共服务需求，打造全球华侨养老养生综合服务体；四是构筑华侨精神家园，重点是建设华侨文化展示中心，打造潮人华侨主题文化基地，设立世界华侨华人经济文化合作论坛，创建中华文化教育传播基地。
郑晓奇表示，近期市发改局将按照市委、市政府工作要求，认真贯彻落实国务院批复精神。一是抓紧组织落实委托和配合中国国际经济交流中心研究编制《华侨经济文化合作试验区发展总体规划》和政策创新研究工作。二是积极配合市有关部门开展华侨试验区政策创新和立法工作，加快推进华侨试验区规划建设。
市经信局：推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展
“国务院同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，这一试验区将作为国家战略，将使得汕头迎来高速发展期。”市经信局局长陈胜全表示，将以华侨经济文化合作试验区获批为契机，利用独特的海缆资源优势，发展外向型大数据产业，打造21世纪“信息海上丝绸之路”，同时将规划建设大型国际会展中心，大力发展商务会展、信息、海洋等产业，培育富有活力的都市产业体系，在筑牢区域中心城市地位的同时，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展。
利用独特的海缆资源，再加上电力供应保障、侨乡资源、网络安全保障等优势，经信部门将积极争取国家有关部门支持，推动国内首家民营海缆登陆站运营体建设，促进海缆产业链整合与通信资源的全球化调配，在汕头建立中国第一个“境内关外”的海缆登陆站和国际海缆一体化新型经济体。陈胜全表示，将通过增加海缆和登陆站战略储备，完善海缆通信网络布局，把汕头建设成21世纪“信息海上丝绸之路”的通信枢纽和外向型大数据产业发展的桥头堡，以结算业务为突破口积极开展离岸数据外包服务试点，将海缆登陆站资源转化为海缆登陆站经济，推动我国成为亚太、亚欧乃至全球海缆通信中心，保障国家对外发展战略，增加中国软实力。
我市目前的会展设施较为落后，与我市区域中心城市位置极不相称。陈胜全表示，我市将在华侨经济文化合作试验区尽快启动汕头国际会展中心项目的规划建设，使汕头国际会展中心成为汕头城市名片，打造知名展会，吸引国内乃至东盟及其他国家企业到汕参展。
市国土资源局：为深化土地管理体制机制改革提供平台机遇
“华侨经济文化合作试验区的设立，是汕头发挥侨乡优势，擦亮特区招牌的一项重大战略举措”，市国土资源局局长袁学东在接受本报记者采访时认为，试验区的设立又将为我市探索深化土地管理体制机制改革提供良好的平台和机遇，意义重大而深远。近年来，市国土资源局结合汕头发展战略部署，更新完善了土地利用总体规划，在华侨经济文化合作试验区所处的汕头海湾新区开展了陆海统筹等一系列土地生态利用制度综合改革探索，破解土地资源瓶颈制约，全力服务华侨经济文化合作试验区和海湾新区建设；在华侨经济文化合作试验区前期申报过程中，市国土资源局做了大量工作，积极争取到了国土资源部、省国土资源厅的支持和帮助。袁学东表示，接下来，该局将进一步发挥国土部门职能作用，抢抓城乡土地生态利用制度综合改革试点工作契机，在土地资源统筹配置、差别化管理、土地储备经营、陆海空间统筹开发、基础地理信息服务、转变职能提质增效等方面不断深化国土资源管理服务体制机制创新，拓展发展用地空间，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约生态利用水平，一如既往地服务和保障华侨经济文化合作试验区建设。
市商务局：利用优势不断拓展开放的广度和深度
“要建设好华侨经济文化试验区，必须充分利用我市的侨乡优势、民营优势、对台优势、潮商优势、口岸优势，不断拓展开放的广度和深度。”市商务局局长蔡佩侬表示，将优化开放局面，提升开放质量，完善开放体系，尤其在“走出去”上扩大对外开放，增创汕头特区发展新优势, 为建设21世纪海上丝绸之路，推进全市乃至全省商务工作的创新做出应有的贡献。
蔡佩侬表示，潮籍海外侨胞有雄厚的经济实力，有众多的商界精英和科技人才，有广布世界各地的商业网络。市商务局将充分利用这些有利条件，通过华侨、侨胞连结海外实业界、科技界，与世界各国搭起经贸合作桥梁，为外商来我市投资提供政策信息咨询、推介投资项目等服务；要以血缘亲缘、乡情乡谊为纽带，以建设华侨经济文化试验区为契机，吸引和鼓励国内外潮商回乡投资兴业，重点是出台一系列的政策支持，鼓励海内外潮商将总部设在汕头，打造“潮商总部”基地。建设华侨经济文化试验区，打造21世纪海上丝绸之路桥头堡，离不开优良的口岸环境。蔡佩侬表示，商务局将加快口岸“一站式服务”综合办公大楼建设，充分发挥大通关领导小组成员单位定期例会制度的重要作用，在通关制度、口岸管理等方面创新体制机制，建设优良的通关环境。
市金融工作局：在试验区中发展“跨境金融”
市金融工作局副局长张楠认为，按照华侨经济文化试验区中“跨境金融”的产业定位，发展跨境金融产业，金融服务体系比较完善、独特的侨乡资源，汕头具有一定的条件和优势，一是汕头的金融服务体系比较完善，二是汕头具有独特的侨乡优势。结合现阶段汕头的经济发展水平和金融市场化程度，我市金融行业将参考学习金融综合改革先行先试的温州、珠三角金融改革、福建省平潭金融改革和深圳前海、珠海横琴、广州南沙金融创新等模式。在华侨经济文化试验区中发展 “跨境金融”，主要体现在：打好“侨”牌，做好“侨”文章，跨境引入华侨资本，在试验区内建设具有“侨”特色的金融机构集聚区，建设具有“侨”特色的金融政策试点区，建设具有“侨”特色的金融产业发展区。接下来，我市金融部门还将加强优化地方金融软环境、引进境内外金融机构入驻、引进、培训和培养金融人才，推动华侨经济文化合作试验区建设。
市文广新局：以文化凝聚侨心、侨力、侨资和侨智
市文化广电新闻出版局党组成员、副局长郑宋梨认为，华侨经济文化合作试验区的设立，使汕头有了一个新的战略发展平台，借助这个新的战略发展平台可以进一步把特区、侨乡、港口优势与潮汕侨胞的人脉商脉优势、产业资本优势结合起来，从而增创汕头加快发展的新优势。面对新形势和新机遇，市文化部门将着力把加强对外文化交流与合作作为一项重要工作来抓，以文化凝聚侨心、侨力、侨资和侨智，依托华侨经济文化合作试验区这一重要载体，深化与海外华侨华人的文化交流，拓展文化传播渠道，重点发展文化创意产业，打造面向国际、服务华侨的文化展示传播基地与文化产业发展合作平台。
基层干群：期望试验区为百姓带来更多福祉
喜讯在我市广大基层干部中也引起了热烈反响。金平区乌桥街道党工委主任郑奕庭一直关注华侨经济文化合作试验区的建设进展，昨天得知消息后他十分振奋，认为这将载入汕头发展征程的史册，成为汕头发展的重要引擎和增长极。他希望，试验区能够发挥对外辐射、对内集聚的作用，最终为百姓带来更多福祉。
今年刚大学毕业返汕工作的陈琳琳对国务院关于华侨经济文化合作试验区的批复消息显得十分振奋，她表示，青年大学生对家乡都有浓浓的乡情，华侨经济文化合作试验区的设立，将对国内外人才带来吸引力。她希望，试验区的“侨味”能弥漫整个汕头特区，通过引资、引技、引侨等政策措施，我市的文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务等与普通市民息息相关的行业也能不断发展，使汕头发展得更好更快。
