“海上丝绸之路”构想开始落地，迈出了习近平主席提出的“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的第一步，对于加强我国和东南亚、南亚国家海洋经济合作，最终形成海上“丝绸之路经济带”具有示范作用。

　　2月10日，中方在中印边界问题特别代表第17轮会谈上，邀请印度共建21世纪的“海上丝绸之路”。印方代表接受了中方的邀请，并对海上丝绸之路做出积极评价。2月13日，外交部发言人华春莹就斯里兰卡总统特使佩里斯外长访华回答记者提问时表示，王毅外长与佩里斯外长会谈时建议，中斯两国全面拓展海洋合作，共建21世纪海上丝绸之路。斯方表达了参与海上丝绸之路建设的积极性。起初，“海上丝绸之路”是专门针对东盟提出的。此番，马年初始，中国又邀印度、斯里兰卡共建“海上丝绸之路”，揭示了一种更为宏大的设想。这是自去年我国提出该战略构想后，中国方面的又一表态。中国正一步一步开始践行“加强海上互联互通以及发展海洋经济”。中国对该构想的新提法引起国际社会的关注，并获得正面评价。

　　“海上丝绸之路”的战略构想新提法

　　2013年7月，习近平主席在中共中央第8次集体学习时深入阐述海洋强国战略。10月，习主席在出访期间，提出中国愿同东盟国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。11月，十八届三中全会决定建设21世纪海上丝绸之路；中央经济工作会议将21世纪海上丝绸之路建设纳入2014年工作。此前，李克强总理在出席第十届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会期间提出续写“海上丝绸之路”的历史辉煌。

　　2013年12月14日，在国家发展改革委和外交部联合举行的推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会上，来自14个省市地方政府和有关部门官员、专家齐聚一堂，建言献策。多名专家解读，这可能意味着中央“一路一带”战略所辖省份初步确定。

　　现代的“海上丝绸之路”将中国和东南亚国家临海港口城市串起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径，最终形成“海上丝绸之路经济带”，不仅造福中国与东盟，而且能够辐射南亚和中东。横贯欧亚的“丝绸之路经济带”与面向东盟的“海上丝绸之路”相得益彰，契合中共十八大确定的我国国内发展和对外开放战略，体现了我国外交战略布局。

　　建设21世纪海上丝绸之路，成为中国进一步深化改革、扩大开放，积极发展海洋合作关系的重要决策。

　　这条新的海上丝绸之路，在较大范围内，将中国、东盟国家，还有印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡等国联系起来，再到沙特、伊朗、埃及，然后经过苏伊士运河到达地中海，与希腊、意大利、西班牙、法国等欧洲国家联系贯通。

　　中国-东盟战略伙伴

　　首先受益于新世纪海上丝绸之路建设的将是中国—东盟区域。中国东盟经贸关系，自2003年双方建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”并启动自贸区建设以来发展迅速。官方数据显示，双边贸易额已从2003年的782亿美元增长到了2012年的4001亿美元。如果“海上丝绸之路”顺利建设和发展，预测5到7年双边贸易额可以翻一番，10年估计达到上万亿美元。同样，人均GDP，除了新加坡，中国东盟国家大概可以从2000到10000美元上升至5000到25000美元。目前，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国对外贸易增速最快的地区。2013年1月~7月，中国与东盟的贸易额更是创下历史新高，达到2477.23亿美元，同比增速12.4%。

　　如果这一建设构想能够顺利实施，“海上丝绸之路”会使得中国与东盟之间的市场形成一个统一大市场。这将是之前中国东盟自由贸易区建设后又一次进步，也将实现实质性的飞跃。

　　不少区域经济学者预测，高层提出重建海上丝绸之路的构想将可能使中国—东盟自由贸易区享受到更多政策红利，未来或有更多涉及进出口关税、外商投资等方面的优惠政策涉及东盟自贸区。

　　中国与东盟国家山水相连陆海相通，作为战略伙伴，双方的互联互通将是全方位、深层次、战略性的。中国和多数东盟国家都是临海国家，开展海上合作优势得天独厚。随着中国和东盟国家广阔的“边海循环经济带”的形成，各国经济发展模式也开始转向“海陆综合发展新方向”。21世纪的“海上丝绸之路”将加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策，同时建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

　　中国-斯里兰卡意愿强烈

　　2014年2月，斯里兰卡总统特使佩里斯外长访华，王毅外长与其举行会谈，提出两国共建21世纪海上丝绸之路，这是一个合作倡议和合作理念。斯里兰卡表达了参与海上丝绸之路建设的积极意愿，表示愿与中方加强有关合作。

　　王毅外长与佩里斯外长会谈时表示，中国提出建设21世纪海上丝绸之路，是在新形势下本着“和平、友谊、合作、发展”的精神，通过与有关国家开展海上互联互通、海洋经济、科技环保、防灾减灾、社会人文等各领域的务实合作，实现和谐相处、互利共赢和共同发展。中方建议中斯两国加强海上互联互通、海洋经济、渔业、海洋科研与环保、防灾减灾、海上搜救等领域合作。

　　中国之所以提出建设海上丝绸之路，是希望发掘古丝绸之路特有的价值和理念，也就是“相互学习，相互借鉴”，并为其注入新的时代内涵，以实现地区各国的共同发展、共同繁荣。这是一个合作倡议和合作理念，可以帮助把现在正在进行的各种各样的合作，特别是互联互通合作，用丝绸之路的理念和精神整合起来，使他们相互连接，相互促进，加快各自发展。中方在这方面完全持开放态度，欢迎其他国家为此提出好建议，不断丰富和完善这一理念和构想。

　　有学者分析，这表明“海上丝绸之路”构想开始落地，迈出了习近平主席提出的“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的第一步，对于加强我国和东南亚、南亚国家海洋经济合作，最终形成海上“丝绸之路经济带”具有示范作用。

　　斯里兰卡2014年的经济增长预期为7.5%。为了实现这一目标，斯里兰卡必须加强与中国、印度以及日本的经贸往来。

　　中国-印度积极评价

　　2014年2月，在印度新德里举行的中印边界问题特别代表第17轮会谈上，中方代表、中国国务委员杨洁篪邀请印度共建21世纪的“海上丝绸之路”。印方代表、印度安全顾问梅农接受了中方的邀请，并对海上丝绸之路做出积极评价。印度媒体分析，中印边境谈判进入“深水区”。

　　同时，杨洁篪在《印度快报》上发表题为《中国梦和印度梦息息相通》的文章，为两国的边界问题会谈确立了“和谐的基调”。文章称，“中国梦和印度梦都是强国富民梦和民族复兴梦，反映了两国25亿人民的共同心声。展望未来，只要中印携起手来，共同走一条和平发展、合作发展、共同发展的道路，我们就一定能够实现各自民族复兴梦。”

　　2月11日，印度总理辛格在新德里会见了杨洁篪。辛格表示，印中应继续促进两国经贸合作，印方将积极参与孟中印缅经济走廊和“丝绸之路经济带”建设。杨洁篪对辛格说，中方愿同印方不断增进战略互信，做深做实各领域务实合作，促进区域经济一体化和互联互通，共同为建设“丝绸之路经济带”作出努力，为亚洲和世界的稳定和发展作出更大贡献。

　　相关省份积极响应

　　面对我国政府提出的建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，我沿海省份和城市积极响应，分析自己的优势，着力希望迎接建设海上丝绸之路的挑战。

　　2014年1月，山东省人代会上提出，推进中日韩地方经济合作示范区建设，支持青岛市申办建设自由贸易港区，开展经济开发区体制机制创新试点。积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。2014年1月8日，河北省长张庆伟在省第十二届人民代表大会第二次会议上提出，搭建开放合作平台，积极争取国家在曹妃甸设立自由贸易区，推动石家庄空港、黄骅港申报设立综合保税区和在北戴河新区试行离区免税政策，实施开发区产业倍增三年推进计划，抓好国家级和省级开发区、高新区建设，发展一批国别（地区）产业园。1月16日，浙江省表示，2014年要认真落实国家区域发展总体战略，积极参与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带建设。福建省提出要抓住国家建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的机遇，鼓励有条件企业加快“走出去”。推动漳州、莆田、龙岩等地列入赴台“个人游”试点城市。广东省提出，要积极参与21世纪海上丝绸之路和中国－东盟自贸区升级版建设。申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。人代会上，广西自治区主席提出，2014年要积极谋划参与21世纪“海上丝绸之路”建设。建设海洋经济合作试验区。打造港口合作网络和临港产业带，加强海上互联互通。抓好中国-东盟港口城市合作网络建设，规划建设中国-东盟港口物流公共信息平台。培育友好城市和人文交流圈，推动建设“海上丝绸之路”旅游圈。

　　福建传统优势

　　福建省，具有经略海洋的传统与特质。随着历史的发展，福建人建设海上丝绸之路的信心更强大，激情更饱满，步伐更稳健，在海洋与渔业方面尤为突出。

　　福建省有远洋船队“二下西洋”。2013年，福建实施远洋渔业争第一，开创“二下西洋”新时代的战略计划，远洋渔业快速扩张。全省新增远洋渔业企业11家，达到28家；新增外派远洋渔船144艘，达到420艘；在印尼、缅甸、毛塔等国投资兴建了7个集渔船停泊、维修、制冰、加工等设施较为齐全的境外远洋渔业基地；远洋渔业作业区域不断拓展，分布在太平洋、印度洋、大西洋等公海海域和印尼、印度、缅甸、毛里塔尼亚、几内亚比绍等国家经济专属区海域。争取到2017年，全省远洋渔业船队规模达到700艘、产量60万吨，产值70亿元，形成一批实力强、管理规范和信誉度高的远洋渔业企业，初步建成布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的现代远洋渔业产业体系。

　　建设海外养殖基地。水产养殖是福建的优势所在。当前，面对近海养殖空间的不断缩小，福建人凭借娴熟的技术和丰富的经验，毅然走出国门，到海外开展水产养殖，取得了实质性进展。

　　推动水产品出口贸易。近年来，福建积极推进水产种业创新，不断壮大水产加工业，严格保障水产品质量安全，大力提升水产品牌效益，为促进水产品出口打下了良好基础，水产品出口持续增加。2013年，全省水产品出口创汇51.09亿美元，全国第一；在巩固日本、美国等传统市场的基础上，东盟和欧盟市场得到拓展。同时，积极推动水产品交易电子商务平台建设。

　　随着海峡蓝色经济试验区建设的深入推进，福建省海洋与渔业厅还将加强海洋文化和教育培训等方面的对外交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路做出积极贡献。

　　广西新支点

　　我国领导的高瞻远瞩让重振“海上丝绸之路”从理想变为可能，广西省这个战略支点则让这理想插上了羽翼飞向现实。

　　近年来，广西充分发挥区位优势，提出了构建泛北部湾经济合作、南宁至新加坡经济走廊、深化大湄公河次区域合作，形成中国与东盟‘一轴两翼’区域合作新格局的构想，举全区之力承办中国-东盟博览会、商务与投资峰会，积极参与和推动中国-东盟自贸区建设，在加强与东盟国家在交通基础设施、市场开放的政策、机制、产业对接和社会人文交流等互联互通方面取得了积极成效，广西已成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。

　　其中广西北部湾是西南出海最便捷的通道之一。2009年12月，经交通运输部批准，北海港、钦州港、防城港三港有效整合成“北部湾港”，港口发展迈上新台阶。2011年，北部湾港口吞吐能力达到1.37亿吨，首次超过亿吨。2012年，北部湾港口完成货物吞吐量1.74亿吨，货物吞吐量增幅跃居全国沿海港口的前列，再现古时“海上丝绸之路”的繁忙。我们相信未来随着广西在海上丝绸之路中的战略地位逐渐加强，在中国东盟自贸区不断升级的背景下，广西将不断发挥重要作用。下面让我们从中国东盟自贸区的成长、发展和现状来找寻未来广西省的产业机会和投资线索。

　　山东--青岛申请自贸区

　　在今年的山东省政府工作报告中，支持青岛申办自由贸易港区，积极参与21世纪海上丝绸之路建设等被着重提出。

　　目前，青岛已经申请自贸区，正在等待批复。青岛自贸区总体规划面积26.9平方公里，该面积与上海自贸区仅相差1.68平方公里，拟定以前湾保税港区为贸易便利化改革试点区域，并争取自贸区相关政策。如果得到批复，将按照国际规则规范建设，开放投资与贸易，实行负面清单制度，搭建开放公平的企业生存正常环境。

　　汕头发展机遇

　　汕头谋划建设华侨经济文化合作试验区契合中央战略，有基础、有条件、有优势作为新一轮改革开放的试验区，发挥独特作用，打造21世纪“海上丝绸之路”新起点。

　　汕头与“海上丝绸之路”有深厚的历史渊源和现实联系。党中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”的决策，为汕头带来了新的发展机遇。汕头作为经济特区、著名侨乡，在海内外拥有巨大的华侨资源和潮商资源，可以充分发挥潮籍乡亲在东盟、港澳台和国内各地的丰富侨资侨力、民资民力，加强与东盟和港澳台的经贸、文化往来，提升合作水平，同时深化对内开放，引导潮籍企业家回乡创业。随着一批重点交通基础设施建设项目相继建成，汕头将形成海陆空现代化立体交通网络，为加快发展打下良好基础。目前正在高规格规划建设的华侨经济文化合作试验区有利于将独具优势的“侨”字和“特”字更紧密结合起来，利用侨胞的人脉商脉、国内外潮商的雄厚资本、发达的商业网络，构建凝聚侨资侨力侨智的创新平台。

　　三沙最前沿

　　三沙是我国与东盟各国海上交往合作的最前沿，是最理想的试验区和缓冲区，在建设21世纪‘海上丝绸之路’中必将发挥不可替代的作用。三沙基层政权和基础设施建设尽管刚刚起步，还面临着诸多困难，但通过加强基层政权和基础设施建设等，三沙有望建设成为21世纪“海上丝绸之路”的合作平台、服务基地、桥头堡与战略支点。

　　海南参与推进“海上丝绸之路”建设，三沙是一个非常重要的平台，也是非常重要的一个抓手，可以为国家在构建“海上丝绸之路”当中作出更大贡献。三沙的政权建设、基础设施建设、生态环境和民生的改善，都为“海上丝绸之路”建设和构想提供了平台，也是三沙发展的强大动力。

　　三沙应在建设“海上丝绸之路”中争取发挥战略支点作用，三沙本身具有显著的地缘和资源优势，它本身的发展，也需要一个发展建设的机遇和载体，三沙目前已有的建设成果，也可以为21世纪“海上丝绸之路”提供部分服务保障。

　　问题和挑战并存

　　共同建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，有着重大的意义，但是也面临着一些挑战。，“海上丝绸之路”面临的国际环境艰难、复杂，所需解决的支持海上互联互通的技术问题、产业问题可能因为基础不足，面临更严峻的挑战。

　　海上丝绸之路可能遭遇更加复杂的外部环境、更为激烈的竞争。随着世界格局和地区形势的变化，各国间经贸关系的迅速发展，各国对区域性目标市场的争夺将日益激烈。美国战略重心东移，日韩争相与东盟发展经贸关系，欧美国家与印度经济关系不断深化。资金竞争是即将面临的一个重要问题。资金是建设海上丝绸之路的重要保障。通过引进国际资本，促进当地经济发展，为了吸引外资，周边国家纷纷出台许多优惠政策，这就不可避免加剧国际资本的竞争。

　　除了外部的竞争，很多竞争还将来自国内。专家认为，各省之间最好有分工。西南中国的重点应是向西走，面向印度洋。海南、广东、福建主要是面向南中国海国家；其中福建与南太平洋国家有长期的经贸往来积累的人脉和合作关系，可以与此区域国家对接。浙江、江苏、山东应多与东北亚对接。

　　海上丝绸之路的建设需要以海洋船舶、海洋工程装备等综合性较强的配套产业为基础；与此同时，海洋船舶、海洋工程装备需要提供原材料、配套产品、运输系统、石化产业等众多基础配套产业。我国的海洋工业生产技术设备落后，资源综合利用率低、产品质量较低、成本高，影响了海洋高新技术成果的商品化和产业化。而目前，我国真正能够从事海洋高新技术成果研究与应用开发的人才匮乏，能够从事海洋新兴产业尖端技术开发、市场预测、技术经济分析、产品营销研究以及情报信息处理的“软科学”人才屈指可数。从我国海洋相关产业的发展态势来看，与建设海上丝绸之路的配套要求仍有距离，基础设施建设投入仍然不足，相关配套产业链建设需要加强。

　　海上丝绸之路涉及的各国政府，应通过协商沟通，形成区域开放合作的基本政策，同时协调确定区域发展的能源、交通、通讯整体布局和优势产业、主导产业群，提出区域国家间开展横向经济联合与协作的具体方案。我国应重点建设区域性自由贸易港和出口加工区，以改善基础设施为重点做好中国海区域生产力的总体布局，制定培植生长点、由点到线、由线到面的开发战略，重点建设能源、交通、通讯、港口及市政基础设施，最大限度地提升政府在公共物品投资中的整体效益。借助海上丝绸之路的开通，沿海城市可以尝试召开海上丝绸之路沿线城市的经济合作会议，建立新的姊妹城市关系、新的框架性园区经济合作关系，开展国际招商、投资、贸易的跨海合作，密切经贸、旅游、人员往来，开展历史研究及学术研讨。