受救助协议风波影响，塞浦路斯各银行从3月19日起一直停业。

 　　根据欧元集团3月25日凌晨批准的救助协议，塞浦路斯第二大银行大众银行将被拆分成“好”和“坏”两家银行，拥有10万欧元以下存款账户和其他资产的“好”银行将并入第一大银行塞浦路斯银行，拥有10万欧元以上存款账户和其他不良资产的“坏”银行将被清盘，“坏”银行的股票和债券所有人及大额存款股东将承受损失。协议还规定，中央银行前一段时间向大众银行提供的92亿欧元紧急流动资金将由塞浦路斯银行偿还。

 　　塞央行的上述决定受到一些经济学家的批评。塞浦路斯前总统乔治·瓦西利乌说：“我强烈反对其他银行开业，而不让大众银行和塞浦路斯银行开业。 ”他说，所有银行必须同时开业，否则这两家银行和整个经济都将受害。

 　　存款征税闹剧一场

 　　因“存款征税”而搅翻国际金融市场的塞浦路斯危机今日暂时平息了。据路透社报道，塞浦路斯财政部长迈克尔·萨里斯命令所有塞浦路斯银行保持关闭直至周四。

 　　塞浦路斯危机的导火索发生在3月16日，塞浦路斯政府曾与欧元区达成救助协议。依据协议，塞方需自行筹措58亿欧元（约合75亿美元）资金，以换取100亿欧元金融救助。而塞浦路斯政府为获得援助，屈服于国际债权人压力，提议通过对每个银行存款账户征税筹集58亿欧元的法案。塞浦路斯希望获得欧盟进一步援助，避免债务违约和退出欧元区的风险。

 　　具体征税方案是对10万欧元以下及10万元欧元以上存款分别一次性课征6.75%和9.9%的税。

 　　真正激怒公众的是，塞浦路斯老百姓3月16日一早发现银行转账交易已被冻结，一部分储户开始聚众闹事、银行ATM机前也有挤兑现象发生。 3月18日，事件升级，塞浦路斯宣布关闭银行和股市。事件滚动至今，加上周末和银行例行假日，塞浦路斯银行和股市连续关闭了10天。

 　　3月19日，塞浦路斯议会否决课征存款税，没有任何议员投赞成票，此前鼓吹征税的执政党议员全部弃权。

 　　3月22日，标普宣布下调塞浦路斯评级，而俄罗斯拒绝伸手援助。值得注意的是，俄罗斯公司和个人在塞浦路斯的存款达310亿美元。双重税避税协议和低税率使得塞浦路斯成为俄罗斯人把资金在国内外转移的渠道之一。

 　　大储户存款遭减记

 　　对于塞浦路斯而言，更大的难题是，欧盟的态度很坚决，如果塞浦路斯在国内筹不到足够的金额，塞浦路斯只能选择破产或者是退欧。 3月22日深夜，内忧外患的塞浦路斯议会不得不通过银行重组和资本管制法案，然后政府高官飞赴布鲁塞尔与欧盟等谈判。

 　　事情拖到3月23日，塞浦路斯议会终于抛出三把斧头来讨好三驾马车，议会通过了资本管制法案、团结基金法案以及银行重组法案，而存款征税法案或于周末表决。

 　　3月24日，塞浦路斯再次和欧盟、国际货币基金组织、欧洲央行等三驾马车进行了12个小时彻夜谈判，最终达成一致。这是9天内塞浦路斯与债权人、国际货币基金组织二度达成协议。

 　　根据新达成的协议，第二大银行国民银行将关闭，第一大银行塞浦路斯银行中所有10万欧元以下的存款都将依据欧盟相关法律得到“完全保护”，而10万欧元以上的存款则将面临“减记”的命运。

 　　欧元集团主席戴塞尔布卢姆说，目前尚未有确切的减记幅度，塞政府将同国际救助机构在“未来几周内”商定，减记幅度将满足让塞主要银行资本充足率回到9%的要求。另有欧盟官员透露说储户最多损失40%，具体比例将在未来数周确定。

 　　另据外媒报道，相关数据显示，塞浦路斯银行系统37.1万储户中有36.1万储户存款规模都低于10万欧元，只有1万储户超10万欧元。而这其中大部分是俄罗斯富人。有数据显示，塞浦路斯金融系统中，俄罗斯资金约为250亿欧元左右（一说390亿美元）。如果新救助协议得以实施，在塞浦路斯存下大笔资金的俄罗斯富商将损失惨重。

 　　资本出境几无可能

 　　这次塞浦路斯还出台了资本管制措施：为防止资本抽离出境，该国公民的资本动用将面临诸多限制，如能从银行中提出多少钱、动用自身储蓄以及转移资金的能力等。主要措施包括：每日提款额限制；不得在定期存款到期以前提款；所有定期存款在到期日将被强制续存；将经常账户转换为定期存款；禁止或限制非现金交易；限制使用借记卡、信用卡或预付费记账卡；禁止或限制支票兑现；限制本国银行间转账或同行内部转账；限制公众与信贷机构之间的互动交易；限制资本、支付和汇款流动；财政部长或央行行长认为必要的旨在保障公共秩序和安全的其他任何措施。

 　　到目前为止，资本出境基本上变得不可能，而国内流动也受到前所未有的极大限制。

 　　由于塞浦路斯满足了国际债权人的条件，欧盟和国际货币基金组织宣布将提供100亿欧元救助金。

 　　美股银行板块下跌

 　　因投资者担心塞浦路斯和欧元区情势发展不利，周一美股下跌，盘中稍早标普500指数一度离纪录高位仅差不到1点。

 　　据路透社报道，荷兰财长兼欧元集团主席迪塞尔布洛姆表示，当受困银行需要救助时，欧元区官员会要求该银行股东、债权人和无担保储户为资本重组作贡献。他还称，塞浦路斯救助计划将成为未来应对欧元区其他受困国家的模板。

 　　之后，迪塞尔布洛姆又澄清之前的言论，指“塞浦路斯是个特例。宏观经济调整计划是根据塞浦路斯的形势定制的，没有使用模式或模板。 ”

 　　在他的讲话前，道指再创新高，标普500指数逼近历来最高收位。 “协议达成后肯定有释然情绪，但市场也越来越担心需要做更多的工作。 ”蒙特利尔银行私人银行投资长杰克·阿尔比恩表示。

 　　周一银行股跌幅最大，摩根士丹利跌1%，报21.97美元，美国银行跌1.3%，报12.40美元。

 　　道琼斯工业指数周一跌 64.28点，或0.44%，至14447.75点；标准普尔500指数下跌5.20点，或0.33%，至1551.69点。纳斯达克指数下滑9.70点，跌幅为0.3%，至3235.30点。

 　　稍早，道指创下14563.75点的纪录新高，标普500指数日高为1564.91点，离2007年10月9日所创的纪录收盘高位1565.15点触手可及。

 　　值得一提的是，截止周一欧股收盘，债务危机沉重的西班牙、意大利等国股市跌幅沉重，意大利股跌2.4%，西班牙股跌1.5%。

 　　欧元贴上负面标签

 　　围绕塞浦路斯援助案存款税问题引起了市场的广泛忧虑。存款挤兑、聚集闹事的背后更是掺杂了复杂的欧债危机老生常谈的问题：即成员国内潜伏的政治危机。可想而知，如果没有强大的国力资本作为保证，相信塞浦路斯亦不是最后一个闹出政治危机阻碍援助进程的国家。

 　　围绕塞浦路斯事件外界早已为塞浦路斯乃至欧元区的未来贴上了负面的标签。有观察家认为，塞浦路斯政府官员公然反抗布鲁塞尔以及拒绝存款税议案的举动，都为欧洲南部国家树立了反紧缩和反欧元的先例。塞浦路斯是个小国，其最终是否能留在欧元区内，对于很多人来说，是件无关紧要的事情。但是，布鲁塞尔和德国对塞浦路斯危机的处理方式，对于欧洲和金融市场来说，则有着至关重要的意义，无论塞浦路斯去或留，欧元区都难逃一死。

 　　各方观点对比

 　　塞浦路斯打算对存款征税时：

 　　塞浦路斯总统：一家银行的倒台会带来难以想象的恶果……这是自塞浦路斯1974年遭土耳其入侵以来，国家爆发的最严重危机。

 　　俄罗斯总统普京：“这样的决定如果被采纳将是不公平，不专业，而且很危险。 ”

 　　前塞浦路斯央行行长：“塞浦路斯将成为下一个利比亚……改革的过程虽然痛苦，我们仍必须进入一个正常化的轨道，期待未来的日子会越变越好。 ”

 　　德国财长朔伊布勒：“显然，不应该叫纳税人来帮助银行脱离资不抵债，但除非接受该税案，否则塞浦路斯会面临一段非常艰难的日子。 ”

 　　摩根士丹利：“征税是个令人担忧的信号，如果其他非欧洲核心国的储户担心自己将来也会面临类似待遇，可能会产生一系列系统性的后果。 ”

 　　评级机构穆迪：这项存款税计划既不利于该国银行债权人的信用评级，也将危机欧洲所有银行债权人的信用评级。这表明欧洲政策制定者为达到其他政策目标，不惜引发更广泛金融市场的动荡，这将会对欧洲银行总体评级产生负面影响。

 　　塞浦路斯二度达成协议时：

 　　塞浦路斯总统：“这符合塞浦路斯人民和欧盟的最佳利益。 ”

 　　俄罗斯总理梅德韦杰夫：“我认为，黑吃黑的行为仍在延续。 ”

 　　欧盟经济和货币政策专员瑞恩：“又是另一场彻夜协商，没有最好的解决之道，只有痛苦的选项。 ”

 　　国际评级机构穆迪：“塞浦路斯仍将产生长期的深刻负面后果，甚至在最好情况下塞浦路斯仍存在违约和退出欧元区的风险。 ”

 　　俄罗斯企业家米欣：“塞浦路斯人应该明白，一旦资金离开，那些去餐厅就餐、购买汽车和购买不动产的人也将离开。塞浦路斯式的生活方式也将消失。 ”他表示俄罗斯人和俄罗斯企业受到了惊吓。