对汕头这样一个人多地少、资源匮乏的城市，靠资源要素投入的传统经济增长方式已难以为继，唯一的出路就是加快转型升级，转变经济发展方式，走集约型、可持续发展道路，着力化解资源、环境、人口等方面的压力。

 　　近年来，市委、市政府在加快转型升级方面思路明确，措施得力，主要从着力优化产业空间布局、着力加快构建具有汕头特色的现代产业体系、着力强化产业发展的政策扶持和服务等三个方面寻求重点突破，推动全市产业转型升级。

 　　市委、市政府抓住汕头被确定为国家主体功能区重点开发区域、海峡西岸经济区中心城市、国家海洋经济发展试点地区和特区范围扩大到全市的重大机遇，组织开展《汕头市城市发展战略规划》公开咨询竞赛活动，从战略的高度对城市定位、区域协调、发展战略、空间形态、产业选择、交通网络、城市文化和生态环境保护等城市发展的原则性问题进行研究和论证。在此基础上，我市以“多规融合”的理念启动新一轮城市总体规划修编，高标准规划“一核多组团”的城市发展新格局和“一湾两岸”的城市形态，重点打造濠江新城、东海岸新城、珠港新城和西部生态新城，使城市的产业布局和空间布局有机融合，为现代产业发展拓展空间。近期我市又根据省第十一次党代会报告中提出的“扩容提质”、“加快汕头东部新城”建设等要求，对“东部新城”的概念和内涵进行重新梳理规划，积极谋划把这一重大平台打造成为现代服务业、高新技术产业和先进制造业的平台，推动汕头辐射粤东和产业转型升级。

 　　我市把推进产业结构的优化升级作为转型升级的重头戏，积极构筑先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。目前，全市正在全面实施战略性新兴产业倍增计划、现代服务业提速计划、传统优势产业提升计划和蓝色海洋综合开发计划等“四大产业计划”，加快推动产业结构调整和转型升级，力争催生一批产值超百亿的行业龙头企业，形成一批产值超千亿的产业集群。

 　　在改善“软件”方面，我市近年来也动作频频。我市相继出台了一系列产业扶持政策，从土地保障、资金引导、项目建设、技术攻关、市场拓展、人才支持、政府服务等方面加大扶持力度，积极破解制约新兴产业发展的难题。此外，充分运用特区立法权进行体制机制创新，加快推进政府治理变革，努力建设阳光、法治、服务政府，打造公开透明、高效廉洁的政务环境，为推动转型升级、建设幸福汕头提供制度保障。