现无限商机惠泽百姓

　　“‘汕潮揭’同城化是三市发展所需、责任所在、利益所系，同城化发展已具备天时、地利、人和，三市应因势而为，应因群众的幸福追求，齐心协力加快推进同城化进程，提升粤东地区的综合竞争力。”在“汕潮揭”同城化联席会议上，汕潮揭三市市长郑人豪、李庆雄、陈东共同签署《推进“汕潮揭”同城化会议备忘录》。这是三市贯彻落实省党代会精神的具体举措，也标志着“汕潮揭”同城化从原来的探索阶段进入到更高层次的实践阶段。

　　“汕潮揭”同城化的切入点在哪里？对此，“汕潮揭”同城化联席会议透露出明确信息——首先从民生事业入手，近期将启动车辆通行便利化、通信同网同费等7个比较容易操作实施的便民、利民、惠民合作项目，以增进三市民众对“同城化”的认同感，营造“同城化”的良好氛围。

　　汕头、潮州、揭阳同根、同源、同文，原属同一行政区域，在人文、地理、社会、经济等层面有着“天然”的合作基础。从古至今，三地百姓在工作、生活、出行等方面，都有着非常频密的交流。但，自“汕潮揭”三市分设以来，一些有形或无形的障碍，制约了三市的发展，也给三地百姓生活造成了诸多影响。如，三市公交车至今难以实现“一卡通”；很多城镇近在咫尺，居民们之间互通个电话也要以“长途”计费；三市的群众跨地办理教育、医疗等事项，也存在诸多不便。因此，从“民生”入手，从百姓的幸福追求入手，突破政策“瓶颈”，扫清观念方面的障碍，开阔胸怀，推动“汕潮揭”同城化，顺民心、合民意。

通信：同网同费民心所向

　　汕头市区与潮州、揭阳市区相距都仅有数十公里，然而三市的市民相互通信，不少人却需要支付高昂的省内长途费、漫游费，这让本就同根同源的“胶己人”颇为郁闷。而不知不觉中被收取了漫游费，更是让经常身处三市交界地带的群众大呼“伤不起”。在“汕潮揭”同城化日益加快、三市的交流互补合作更趋频繁的今天，不少市民热切期盼三市能够早日实现通信一体化，让亲情的电波不再“咫尺天涯”。

漫游长途费阻隔亲情通话

　　汕头市民许先生一家三口在汕头市区居住，而夫妻双方的父母、亲戚却多居住在潮州，固定电话、手机成为他们一家与父母亲朋联系的重要渠道。许先生说，他们家里固定电话每月市话话费只有20多元，而长途话费却高达100多元，这些长途电话全部是打到潮州亲朋好友那里去的。省党代会提出推进汕潮揭同城化后，许先生就一直在关注通信一体化的发展，他希望汕潮揭通信一体化能够尽快实施，这不单能省下一笔家庭开支，更重要的是从心理上进一步拉近了三市间亲人、朋友的距离，让沟通更加顺畅。

　　小林是揭阳一家民营企业的业务员。由于父母、妻儿都在汕头居住，小林每周都要回家一两次。虽然坐车从揭阳回到家仅花了40分钟左右的时间，小林却要在身上同时准备汕头和揭阳两张手机卡，一进入归属地便及时更换。“漫游费太贵了，只好到哪个城市用那个城市的手机卡，才能减少通信费用支出”，小林说，“如果汕潮揭实现通信一体化，我就不用为省话费更换手机卡了，那可方便多了！”

　　而居住在三市交界的金平区月浦、鮀莲街道，潮州庵埠，揭阳的地都、占陇等一些地方的群众，则发现由于市际地带手机通信信号犬牙交错、飘忽不定，自己的手机经常遭遇“被漫游”。有时候明明打到本市，却要加拨长途区号或在手机号码前加“0”，结果一通话就要支付价格不菲的省内长途费和漫游费。不少当地用户只好选择运营商推出的各类月固定支出的套餐，规避“被漫游”的问题。在莲塘某单位工作的郑女士今年年初发现当月的手机话费比平时多出几十元，她查看了通话记录才知道自己虽没离开汕头却“被漫游”了20多次。现在她在使用手机跟家人通话时总有点担心，生怕“吃了暗亏”。

　　作为一项真正能让老百姓享受到实惠的利民、便民和惠民工程，汕潮揭通信一体化的实现将大大减少老百姓通信费用支出，将为整合区域内资源、加速区域经济一体化进程提供强有力的支撑，因而受到各方的广泛关注。

借鉴“珠中江”通信一体化成功经验

　　“汕潮揭”三市广大群众希望尽快实现“通信同城化”的呼声十分强烈，对此政府有关部门与通信运营商持何种态度？目前获得的信息令人鼓舞。据了解，汕头市经信局近期已协调组织潮州、揭阳两市经信部门进行讨论交流，并与上级相关部门沟通联系三市通信“一体化”前期相关工作。前期交流工作得到了潮州、揭阳经信部门和三市通信运营商的积极响应和支持配合。目前，三市各相关部门正加大工作力度，密切配合，科学论证，协调推进，力促三市早日实现通信“一体化”。

　　根据汕头市委、市政府的工作部署，汕头市经信局参考已顺利实施的珠中江(珠海、中山、江门)通信“一体化”相关工作，并结合汕潮揭三市实际情况，计划积极协调组织各基础电信运营商，对涵盖汕头、潮州、揭阳三市1400万用户的通信网络、业务系统和支撑平台进行升级和改造，从通信网络、服务、资费三个方面推进汕潮揭通信一体化。据了解，汕头市目前初步计划主要实现方式为：学习“珠中江”通信一体化的做法，使用“资费叠加包”、取消长途费和漫游费为主的方案。使用这一方案的优势在于，“汕潮揭”三市无须更改长途区号，也不须升位，通信系统、网络改动较小，用户操作简单，只需到相应的基础电信企业办理“一体化”资费方案即可在次月享受“汕潮揭”通信资费一体化。

交通：先行工程梦圆同城

　　过去，“汕潮揭”三市因行政属地的问题，在高速公路、铁路、港口的落地与建设上都碰到了一些阻碍，交通基础设施相对滞后。推进“汕潮揭”同城化，离不开交通发展。目前，潮汕三市在路网建设方面已经有了实质性的合作对接，正全力推进汕揭梅高速公路以及汕头至揭西高速公路、揭惠高速公路汕头段、潮惠高速公路汕头段等多条高速公路建设。在加快汕潮揭同城化过程中，汕头市还重点加快规划建设潮汕二环线，让“一小时生活圈”逐步成为现实。

优化路网畅通内外通道

　　据了解，在加快“汕揭潮”同城化过程中，汕头市重点加快高速公路骨架通道项目建设，积极完善高速公路网络，其中，往返潮汕机场等地的汕揭高速月浦段出入口，已于今年1月8日开通，龙湖段已正式启动建设，汕湛高速公路汕头至揭西段、揭惠高速公路、潮惠高速公路计划于今年内开工建设。目前，各个交通项目的前期工作均取得较大进展，尤其是汕湛高速公路，继今年3月29日初步设计通过交通运输部审查后，4月10日又通过工程定测外业验收，进入施工图设计阶段。多个高速公路的陆续开工建设，将畅通对内对外通道，加快“汕潮揭”同城化。

　　汕头市还着眼未来，抓紧规划中的潮汕二环线高速公路连接汕头、揭阳、潮州三市，进一步完善粤东地区高速公路网布局，强化粤东地区的交通联系，加强各主干线间的联系，同时作为大特区环城高速，以及汕头西部通往潮汕机场和厦深铁路潮汕站的快速通道，真正统筹一体化发展。据悉，潮汕二环线高速公路起点澄海区上华岛门(接汕汾高速)，途经澄海区、潮安县、揭东县、金平区、潮阳区、潮南区，终于潮南区井都镇(与深汕高速相接)，线路连接汕头、揭阳、潮州三市八个区县。项目全长约93.3公里，其中主线长50.2公里(汕头36.3公里，揭阳4.1公里，潮州9.8公里)，设三条联络线共43.1公里(潮汕联络线16公里，南澳联络线13.1公里，澄海区联络线14公里)，工程估算总投资约127.59亿元。据相关部门负责人介绍，在广东省交通运输厅以及各相关部门的大力支持下，目前项目路线踏勘报告已经完成，将尽快启动项目“工可”报告及项目环评、水土保持、用地预审、规划选址等13个立项必备专题的研究，协调潮州、揭阳两市，能快则快，缩短周期，力争在2012年年底完成工可等前期工作。

　　除了布局高速公路网，汕头市还围绕“汕潮揭”同城化的目标，先行谋划并推进通往周边城市干线公路升级改造项目，总里程约110公里，计划总投资约10亿元。其中，省道S233线潮汕路是中心城区连接潮州市的主要出口路，与汕梅高速公路月浦段互通，路面大修主体工程已经基本完成并通车。金凤路桥是中心城区主干道，也是东区通往揭阳、潮州以及新机场、厦深铁路潮汕站的主要通道之一，其中黄河路段1.8公里(包括一、二期)旧路面的拓宽改造工程已经正式动工，省道S234线是潮阳通往揭阳的干线公路，其中潮阳国道G324至深汕高速公路海门互通段拟按一级公路标准改造，陈沙公路是潮南区通往普宁并与其国道324线复线对接的干线公路，建设陈沙公路西延段将陈沙公路主线与普宁国道324线复线对接起来，计划2012年年底完工。

城际轨道指日可待

　　全国主体功能区规划中明确指出：强化汕头作为粤东中心城市地位，推进“汕潮揭”(汕头、潮州、揭阳)一体化、同城化。省委、省政府2009年出台了《关于促进粤东地区实现“五年大变样”的指导意见》，省十一届人大四次会议通过的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年发展纲要》明确提出：尽快开展粤东地区轨道交通规划。记者了解到，以城际轨道交通的速度一般都超过每小时100公里，推算下来，乘坐城际轨道交通，从汕头到潮州、揭阳不到半小时。

　　据汕头市交通运输局的铁路科有关负责人介绍，粤东地区城际轨道交通规划方案有三种网络结构形态，其中放射形是以汕头市为中心往潮州、揭阳、普宁、汕尾、饶平、普宁、南澳岛城际线，线网呈放射形；环形是以汕头、潮州、揭阳构成内环网，汕头、饶平、潮州、揭阳和普宁构成外环，线网呈环形；十字半圆形(即格子形)是以汕头、揭阳为南北轴，饶平、普宁为东西轴，两轴十字交叉，辅以饶平、汕头至普宁为半环，线网呈十字半圆形。据了解，目前城际轨道交通将于2012年10月底前提交规划初稿，整个项目将力争于“十二五”期末完成前期工作，可望在“十三五”期间动工建设。

加紧推进“年票”互认

　　自上世纪90年代开始，潮汕地区的经济发展受到区域内行政分割的制约，最明显的就是——各地实行收费道路年票制以后，汕头、潮州、揭阳三地分设多个路桥收费点，对外地车辆收取“外地车籍通行次票”。对此，“汕潮揭”的老百姓戏称这种做法为：交“入城费”，因为“你唔是阮个胶己人”。道路“年票互不认”，为“汕潮揭”三地百姓的短途出行、相互往来造成很大不便。

　　据初步统计，汕头市汽车总站每天开往潮州的班车达50班次，开往揭阳的班车也有30多班次。而汕头市汽车客运中心站每天开往揭阳的班车达46班次，每小时平均保持三、四趟车的发车频率；开往潮州的班车也有17班次，平均每隔半小时就开行一趟班车。再加上三市之间更加密集的私家车、货运车，每天有数以万计的车辆穿梭往来于“汕潮揭”之间，并在不同城市的路桥收费处缴纳“外地车籍通行次票”。

　　随着潮汕机场的正式启用和汕揭高速月浦出入口的开通，越来越多的车主取道汕揭高速月浦出入口，往返潮汕机场等地，汕揭高速月浦路段成为连接潮汕三市的重要交通节点。澄海区某贸易有限公司的负责人谈到，自从机场搬到潮汕机场后，算下来公司每年要多花几十万元的费用。“每天客户的迎来送往、货物的运输都非常多，但如今道路畅通情况差，除了正常的高速公路费用外，还得加收外地车籍通行次票，耗时又耗钱。”该负责人认为，如果能像“珠三角”部分城市一样，采用年票互认或者收费站撤并，那对于潮汕地区整体经济的发展大有裨益。潮汕地区的某个知名网站曾以“汕潮揭市民您是否支持年票互认”为题，发起网络投票调查，参与投票的网友百分之百投了“强烈支持”。许多网友乐观地认为，“取消次票问题，随着同城化推进只是个时间问题。”

　　汕头市交通运输局负责人表示，汕头市正全力协调推进三市“年票”互认工作。据了解，汕头市大学路、澄海路桥收费站自今年1月8日零时起已改为单向收费，其中大学路收费站撤销汕头往揭阳方向收费，澄海路桥收费站撤销汕头往潮州方向收费。两站改为单向收费后，进一步提高公路通行能力，改善交通环境，减轻广大车主尤其是揭阳、潮州车主的经济负担，对促进“汕潮揭”资源流通，加快推进“汕潮揭”交通“一体化”建设起到了积极的推动作用。

　　除此之外，汕头大学路收费站与揭阳炮台收费站合并、汕头澄海莲阳收费站与潮州黄冈收费站合并、揭阳的云路收费站与潮州的池樟路桥收费站合并，实行单向收费等工作仍加紧推进中，预计将于2012年年底完成工作方案和相关政策制定。

　　如今，汕头、潮州、揭阳同城化，已经成为社会各界最值得期待的愿景。而作为先行工程的交通基础设施建设，已经为“同城化”迈出了实实在在的步伐，梦想开始真正照进现实。

医疗：资源共享造福病患

　　医疗卫生服务事业不仅保证社会劳动者的健康和再生产，而且对社会经济发展起到重要的推动作用。汕头作为粤东中心城市，近年来医疗设施配套建设不断加强，医疗条件和就医环境明显改善，医疗技术水平、管理水平不断进步，医疗服务各项指标有了新提高。2011年全市医疗机构诊疗总人次数达到875.75万人次，医疗卫生服务范围辐射至潮州、揭阳，甚至汕尾、梅州以及福建诏安等地。

　　目前，汕头市作为区域医疗卫生服务中心的地位已然显现。据不完全统计，汕头医疗机构收治的住院患者中超过三成来自周边尤其是潮州、揭阳等地。随着越来越多的周边城市患者选择来汕就医，摆在许多普通百姓面前的一个实际问题，就是医保异地结算问题。记者了解到，当前，医保地域限制问题已经成为制约汕潮揭医疗资源共享、制约三市患者选择更优质就医环境的瓶颈。

　　据不少潮州、揭阳的病患反映，他们中的不少人都想到汕头医院来看病，但是受当地医保政策限制，只有在当地医院无法治疗的病种才能到汕头来治疗。另外，各市医保结算标准不同也大大影响了患者选择到外市就医的积极性，比方说，如果潮州、揭阳患者在当地医院就医，医保结算可报销六成医疗费，而如果来汕头就医的话，就只能报销三成，使患者无法自主选择到更优质的医疗机构就医。更有外地患者为了来汕头看病想出“绝招”，就是假装来汕头旅游时突发疾病，以看急诊的方式收治住院。

　　为什么潮州、揭阳的患者喜欢来汕求医？从地理位置看，潮汕地区处于“省尾国角”，以前一些患重病的病人要送到广州的大医院抢救，给患者家属带来许多不便，且往往耽误病情。如今，这种状况正在悄然改变：近年来，汕头医疗设施配套建设不断加强，医疗条件和就医环境明显改善，医疗技术水平、管理水平不断进步，医疗服务各项指标有了新提高。据市卫生部门介绍，截至2011年，汕头市拥有医疗卫生机构976个，医疗机构病床数13057张，医疗卫生网点覆盖城乡，三级医院数量居全省地级市首位。

　　汕头集聚了粤东地区最高端的医疗卫生人才、医疗设备和技术，在医疗总量和结构上优势明显。最新统计数字显示：全市有卫生系列高级职称1789人、现职中博士109人、硕士716人，职称、学历层次均居粤东首位。汕头市中心医院，汕大医学院附属第一、第二医院共有省级重点专科10个，肿瘤学、眼科、心血管及影像学等专科医疗技术居全省地级市前列。拥有包括核磁共振、PETCT、CT、ECT、数字减影X光机、医用直线加速器等一批具国内、国际先进水平的诊疗设备，设备水平位居全省地级市前列。能开展心脏、颅脑等领域的一批高难度手术，血液流变学研究、病理学研究居全国前列，器官移植、生殖医学、冠状动脉搭桥术、介入治疗、无创心功能检查、微创外科等方面取得重大突破。

　　除了接收转诊病人，汕头市的不少医疗专家经常被邀请到潮州、揭阳等周边城市参加会诊、指导手术等，汕头与兄弟城市之间的医疗技术交流与帮扶日趋加强。不久前，潮州188医院引进了一台先进的肿瘤放射治疗设备，却苦于没有人才，最终该院和汕头市中心医院签订了技术帮扶协议，由汕头市中心医院派专家在该院驻点，指导开展技术。

　　汕头市各医科学会定期召开的学术讲座、本地医院举办一系列高水平的学术会议和学习班也吸引了不少周边地区医生到汕头进修学习，推动了整个粤东区域医疗技术水平的提高。作为“全国全科医师培训基地”，汕头市中心医院每年承担着潮汕地区卫生学校和基层卫生人员的临床带教工作，如2011年就有来自潮州和揭阳的130多名实习生、进修生在该院学习。

　　使“汕潮揭”医疗资源得以共享，最大限度地服务潮汕患者，是广大医务工作者和患者的热切期盼。不少医务工作者认为，“同城化”能够进一步促进三市医院之间的沟通联系，有助于三市医院的共同提高和发展。遇到疑难病例，三市的专家可以一起来会诊，一起来研究，攻坚克难，全面进步，造福病患。而这其中的关键环节、也是广大患者最迫切希望解决的问题，就是汕潮揭三市能早日打破医保结算的地域限制，不用为了报销医疗费而跑繁琐手续。在“同城化”近期工作计划中，实行医保联网结算收费，建立同城结算机制，实现区域参保人员医疗保险费用实时结算时间等工作被提上议事日程，相关部门计划于2012年第三季度召开联席会议，2012年第四季度进行调研，2013年上半年签订协议建立相关制度。

教育：发挥汕头的辐射带动作用

　　对于“汕潮揭”教育“同城化”的概念，汕头教育界人士早有共识：“汕潮揭”文化同源于潮汕文化的血脉，历史悠久，渊源深厚，有着深刻的文化基础。虽然，“汕潮揭”行政管理上是各有所属，但是，其学校建立的风格、结构上都是一致的，这为“同城化”发展提供了可能性。

　　“十一五”期间，汕头市新建、改建、扩建学校759所，投入资金10.57亿元，完成191所学校布局调整和96所学校改造。目前，全市小学、初中和九年一贯制学校958所，义务教育阶段在校生87.8万多人，小学适龄儿童入学率达100%，初中教育毛入学率106.89%。全面实施城乡免费义务教育。去年市财政投入2000万元，专项支持近250所学校的建设及改善办学条件。目前，已有432所学校经验收达到“广东省义务教育规范化学校”的标准，为本地学子的成才提供良好保障。

　　汕头市有金山中学、汕头一中、华侨中学、聿怀中学、潮阳一中、澄海中学、林百欣中学等近十所百年名校与国家示范性高中，每年高考上省线率在全省名列前茅，这对于粤东教育的示范、引导作用是显著的。而汕头这些“名牌”学校所拥有的先进办学理念和教学模式，教学经验丰富、充满生机活力的教师队伍以及“老道”的管理经验，在整个粤东地区教育教学中实现价值共享的功效也是有目共睹。可以说，汕头的优质教育，已成为粤东教育事业的领航者。

　　当教育改革要求“从粗放变集约”，开放性与交流成为一种必然时，汕头教育界率先进行了有益的尝试。在汕头金山中学每年4月份与12月份举行的开放周上，所有的教育教学项目都是向着“汕潮揭”的所有学校开放。据汕头金中老师介绍，4月份学校创造节上的开放周，开放的是学校的教育教学，任何学生与学校都可以前来参观学习，参与各种公开课的教研活动，而在12月份的开放周中，开放的是教师的教研活动，任何学校的教师也可以前来参观交流。这是金山中学作为一所国家示范性高中在粤东所发挥的教育辐射作用。

　　汕头作为经济特区，先进的教育理念及资源理应在“同城化”中“有所作为”。而如何让潮汕地区的学子共享优质教育资源，实现信息互通，在良好的环境下共同成长与进步，则成为“同城化”进程中的一个重要课题。这就对优质学校规模的扩大、办学质量的提高、招生户籍制度放宽等方面的工作提出了更大挑战，需要教育部门与社会各界的热心参与和推进。

　　“优质教育”资源共享、“教育理念同城化”，将有助于形成“汕潮揭”教育成果“最大化”的局面，能为“汕潮揭”三市未来的经济社会发展提供能力储备与智力支撑，促进大粤东实现区域性发展与崛起。

　　通信、交通、医疗、教育等民生事项，关乎百姓福祉，也是“汕潮揭”同城化的“千秋功德”所在。只有从最基本的民生问题入手，从“汕潮揭”三市人民最迫切、最需要的地方着力，制定一套相互协调、协商、理解、沟通的机制，制定出具体的目标与落实时间，“同城化”，才不至于成为一句口号，潮汕地区的百姓才能从中享受到切实的便利与实惠，粤东地区才能实现资源优化配置、凸显区域竞争优势，迎来崭新的发展机遇。

　　“汕潮揭”同城化，一个深藏在潮汕人民心中多年的梦想，一个粤东三市兄弟姐妹共同的夙愿，正从民生事项开始，一点一滴被希望的曙光照亮。

利国利民商机无限

　　推进“汕潮揭”三市同城，造福粤东人民，凝心聚力建设大潮汕，既需要政府各相关职能部门的积极落实与密切配合，也需要充分发挥“大型央企、海内外潮商、本地民营经济”三股力量的作用，为民生事业的稳定和繁荣提供更优质的保障。

　　潮商的商业智慧，历来为世人称道，可以说，每一个热点事件，都可能是一个绝佳商机。“汕潮揭”同城化，这一利国利民的举措，功在当代，利在千秋。而最关乎百姓福祉的民生事业，既是实现“同城化”的关键，也是三市百姓最热切的期待，更是处处蕴含无限商机。与政府部门携手合作，积极参与家乡的通信、交通、医疗、卫生等民生事业建设，如对交通项目改造的投资，对学校、医院公共设施的投入等，潮商们在事业版图进一步规划与拓展的同时，也将实现为家乡发展添砖加瓦的心愿。

　　“汕潮揭”同城化宏图正在展开，民生事业是百姓的需求，也是潮商开启新财富的“金钥匙”，商机无限！