向东是大海！汕头的东边，离波宽浪高的南中国海最近，也是汕头经济特区最早的发祥地。汕头东，不论是改革开放的初期，还是三十年后的今天，都是汕头基础设施重点投入的热点区域，同时，也是众多潮商捕捉商机，创造财富的“福地”。如今，汕头东面，区域建设日益完善，经济、生活等方面日趋红火，不仅成为汕头经济社会发展的重要“名片”，也成为粤东各地城市建设、发展的典范。
但，汕头绵长的海岸线，美丽的内港湾，决定了汕头“先天优势”：沿汕头湾的区域，蕴含着无限的商机与可发展的空间，即，汕头东海岸已创造了财富，汕头的西海岸，与揭阳、潮州接壤的三角地带，也同样可以凭借汕头、潮州、揭阳“三市同城”的良机，吸引投资建设，打造一个腹地广阔，跨区域经贸繁荣的“金三角”。
汕潮揭“同城化”，汕头西部区域优势明显
在粤东，莲花山、凤凰山和大南山所围合的潮汕平原地区，包括汕头、潮州、揭阳三市市区以及下辖的澄海、潮安、揭东、普宁、潮阳、潮南等区县，三市市区呈正三角形布局，彼此空间距离均为30至40公里。其中，汕头西部，是汕头与潮州、揭阳接壤的区域，其三市交接的桑浦山地带是区域地理中心。
日前，广东省第十一次党代会首次提出“汕潮揭”同城化战略。而同期，潮汕机场、厦深铁路和多条高速公路都在汕头、潮州、揭阳三市交接的桑浦山区域落地或选线选址，汕头市也启动了西部生态新城规划建设。于是，在汕头城市东扩的进程中被“冷落”多年的汕头西部，在这一次区域整合发展的大趋势中，顺势走到了“前台”，以其无可争辩的地理优势，不仅成为汕头与潮州、揭阳实现“同城化”的交通“集合点”，而且，还成为汕潮揭产业整合的“优势区域”。
展开汕潮揭的“产业地图”，各市的产业优势及可以共享的资源，在汕头西部展示得“一览无余”：
汕头：粤东中心城市，港口商贸、金融服务、酒店餐饮等现代服务业发达，教育、医疗等综合配套设施完善，粤东一大批高水准的教育、医疗机构大多集中在汕头西部，其优势是揭阳、潮州短期之内无法赶超的。汕头西部的工业园区，聚集了包括多个上市公司在内的民营企业，是汕头经济发展的重要区域。而在汕头西部风生水起的物流业，则“跨市过县”、日夜不停地为潮汕平原输送着生存发展所需的能量。
揭阳：粤东古邑，有“亚洲玉都”和“中国钢都”之称，其与汕头西部接壤的揭东县，民营经济非常发达，拥有金属制品、食品饮料、饲料生产、纺织服装、陶瓷化工、机械制造、电子通讯、医药研制八大支柱产业，其境内的潮汕机场，及未来以潮汕机场为核心所构建的空港经济区，都将进一步拉动周边经济的发展，对汕头西部的物流业更是大大“助力”。
潮州：国家历史文化名城、潮汕文化(或干脆称：潮文化)的重要发源地，旅游资源丰富，文化积淀深厚，陶瓷、食品产业是其支柱产业。尤其是与汕头西北部相连的庵埠镇，是中国食品产业“名镇”，历来与汕头产业互动频繁。而将以厦深铁路潮汕站区为核心构建商贸物流中心，则不仅会提升潮州的产业地位，而且，也将对汕头、揭阳的中小企业产生辐射、促进的作用。
汕头西部，是汕头的开埠之地，是汕头奠定粤东商贸港口地位的商业发祥地。自汕头港1860年1月1日设立潮海关，汕头正式开埠以来，数百年来，汕头西部一直是潮汕、兴梅以及赣南、闽西进出口吐纳要地。1991年，在汕头、潮州、揭阳分拆之前，三市一直都在同一个行政区内共同发展，汕头西部更是见证了潮汕平原在空间地理和经济社会发展上的高度一体化。如今，历史再一次将机遇赋予了“汕头西”，潮汕三市“同城化”的战略部署，使其无可替代的区域优势凸显，其战略地位获得了前所未有的提升。
“同城化”，为汕头西部带来诸多商机
潮汕三市“同城化”的大战略，给多年来发展缓慢的汕头西部带来了快步发展的机遇，也带来了无限的商机。
据了解，目前，揭阳市计划以潮汕机场为核心构建空港经济区，而潮州市也将以厦深铁路潮汕站为核心构建商贸物流中心，这刚好与汕头中心城区的西部生态新城形成“金三角”地带。
2009年以来，汕头市在西片区陆续组织编制了《金凤半岛控制性详细规划》、《汕头大学南侧片区控制性详细规划》、《牛田洋综合服务区控制性详细规划》、《乌桥岛控制性详细规划》和《桑浦山龙泉岩片区专项控制规划》等多个片区的规划设计。《汕头市中心城区西片区专题规划研究》也已对西部生态新城的开发建设提出包括战略定位、功能分区和框架性用地布局等方面的规划设想，正在开展的城市发展战略规划和新版城市总体规划的修改工作，也将对西部生态新城的开发建设进行进一步研究和指导、控制。据悉，该规划将西片区定位为“生态型的汕头西部新城和现代服务业发达的科技智慧城”，在对桑浦山、牛田洋湿地进行控制保护的前提下，重点发展商贸金融、教育医疗、现代物流、休闲旅游、居住等产业，构筑汕头大学南侧片区、金平科技园区、莲塘物流园区、东牛田洋服务新城等八个功能片区，彰显西片区“山” “城” “田” “海” “河”相融合于一体的生态景观环境。
汕头西部生态新城的开发建设，是汕头城市建设发展全面铺开的重要标志，也是潮汕三市“同城化”的“催化剂”，区域投资方向呈现向汕潮揭三市中心，即汕头西部聚集的局面已是必然。对此，汕头市城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师沈陆澄在接受《潮商》杂志记者采访时提出，汕头应该抓住“汕潮揭”同城化的机遇，加快启动西部生态新城的开发建设，主动融入主导汕潮揭都市圈发展，建设粤东中心城市。同时，三市要以空港、高铁、服务三个新城地区的“小三角”建设为试点，设立“汕潮揭同城化协作试验区”，带动推进汕潮揭“大三角”同城化进程，三市整合为竞争力更强的核心都市圈角色，参与更大范围的各类区域合作。
如此，“汕头西”，将不仅仅是“汕头的西部”，它将是未来商业机会诸多的“汕潮揭同城化协作试验区”的组成部分，是“同城化”大融合“金三角”的核心区域，其未来空间广阔。
汕头西部“金三角”，“阳光”照耀就“灿烂”
汕头西部，重新进入“大发展”的“视野”，是汕潮揭“同城化”点亮了西部开发的“阿拉丁神灯”。可以说，没有“同城化”，汕潮揭交界处就不会出现商机无限的“金三角”，也就没有汕头西部“阳光灿烂”的未来。
据了解，汕头西部的发展“曙光”初现于2009年，即汕潮揭的“同城化”概念萌芽于2009年粤东城镇群规划之际。那年，由广东省住房和城乡建设厅牵头编制的《粤东城镇群协调发展规划》率先提出“粤东一体化”和“汕潮揭同城化”的概念。粤东的“一体化”还将汕尾、梅州纳入范围，是一个“大粤东”概念，而“一体化”的核心实际上就是汕潮揭“同城化”。今年，“汕潮揭同城化”在广东省党代会报告中被明确提出，作为一项政策确定下来，上升到政治高度。值得注意的是，省党代会的报告在提及其它地区时都是使用“经济圈”或“一体化”的字眼，使用“同城化”这个概念只针对汕潮揭三市，可谓兼顾了历史与未来。
粤东的经济核心在潮汕平原，1991年汕潮揭三市分治所释放的竞争活力，客观上使汕头、潮州、揭阳三市都取得长足的发展。可是潮汕平原三面环山一面靠海，人口众多，空间资源狭小，自然、经济、人文环境高度“一体化”，却人为地划分为三个辖区，形同小“三国”。分治后，汕头、潮州、揭阳三市之间争资源、争项目，重复建设、恶性竞争，博弈的结果是丧失共同发展的机会。“汕潮揭在新时期强大的区域竞争压力下，三市避免被边缘化的唯一出路是区域整合。就可行性来说，汕头、潮州、揭阳原本就是同一个城市，地缘、人缘无障碍。三个城市中心城区间的距离最远也就四、五十公里，最近则只有三十公里左右，这种概念从中、外城市群的发展形态来说，几乎就是一个城市的范围。”汕头市城市规划设计研究院副院长沈陆澄，在谈及汕潮揭“同城化”时，颇有感触。而以此铺展汕头、潮州、揭阳地图，我们也惊喜地发现，汕头西部，就位于这三个城市交界的“三角地”中心。
于是，如何开拓一条“阳光大道”，就成为汕头西部，乃至汕潮揭共同推进三市“同城化”发展的一个重要课题。而解题的关键，就必须切实消除阻碍发展的一些根本问题，让机遇的“阳光”能够“无障碍”地照耀汕头西部“金三角”。
一、改变汕头西部基础设施建设滞后的现状
改革开放以来，受基础设施投资拉动等因素的影响，汕头城市主要向东、向南发展，旧城区偏于西区一隅逐步被“边缘化”。而新一轮基建投资热潮中，城市投资方向仍然向东、向南倾斜。比如买房子，只要经济条件许可，大部分的汕头人都会考虑在城市东部买。于是，自改革开放以来，汕头西部的基础设施建设就长期滞后，其发展进程落后东部地区约十到二十年。
但，目前的区域发展趋势，却有些出乎汕头人的预料，即潮汕地区的两大基础设施 揭阳潮汕机场、厦深铁路都在汕头的西面，包括几条主要的高速公路 汕梅、潮惠、汕湛，包括揭阳到惠来的三环，以及汕头市目前正在推进的二环，基本都是在西部选线选址或在西部交接。汕头的城市基础投资主要“向东”，但潮汕区域的基础设施亮点都“向西”，因此，汕头与整个潮汕地区出现了一个大的发展错位。
“等于说，揭阳、潮州两市往东南方向发展，汕头市也是往东南方向发展，这样一来，汕头市的西北面发展就缺失了，出现错位发展的格局。”正在进行汕头西部规划的汕头市城市规划设计研究院副院长沈陆澄对此感叹不已。基础设施建设滞后，是汕头西部生态新城开发的最大瓶颈，要启动、推进西部生态新城建设，现在谈全面综合开发为时尚早，而从长远来说，还是必须先解决基础设施的问题。广东省第十一次党代会报告也特别提出必须加大对欠发达地区基础设施投入力度，在这其中，系统改造，疏导交通是关键环节。
沈陆澄认为，在公路网建设方面，要尽可能将潮汕二环高速公路、快速西环路作为汕湛高速的汕头段，或作为连接汕梅、汕湛、沈海高速的联络线纳入省高速公路网，将连接旧城区、西片区和潮州、揭阳的城市快速路、主干道尽可能纳入206国道、324国道和233省道的改线范围，如打通西部通道金凤西路，对接揭东的榕江北路；打通北部通道潮阳路，对接潮安的新潮汕公路；打通西北部通道天山北路和澄海路对接大学路，使206国道可以绕行北城区直接连接潮汕公路和324国道，解决西部交通拥堵问题；打通城市东西向联系道路，包括金砂西路、中山西部和海滨西路，使向西跨越梅溪河开发东牛田洋成为可能。由此，彻底解决西部生态新城的交通瓶颈问题，利用其能便捷通达潮汕机场、高铁潮汕站和汕头中心城区的区位优势，积极承接汕头中心城区的外延辐射功能，培育和发展面向汕潮揭都市圈的区域服务功能。
二、积极做好区域协调工作
“同城化”最需要协调的问题就是三个城市交界的区域。汕潮揭三市分治的行政界线犬牙交错，三市交接的桑浦山地带是区域中心，厦深铁路、潮汕机场和多条高速公路都在此选线选址，是区域协调工作的焦点。因此，汕头市城市规划设计研究院副院长沈陆澄在汕头西部的规划中提议：在三市交界处各划出一定区域设立“汕潮揭同城化协作试验区”，这对潮汕三市推进区域合作具有现实意义。协作试验区处在区域地理核心，在潮汕三市行政合并不明朗的前提下，该区域实质上仍是三市的边缘地带，该地区是粤东民营经济发展最好的区域之一(揭东、潮安、金平)，也是粤东生态环境最为敏感的地区之一，发展定位是区域交通枢纽、产业基地、物流园区和生态绿心。这一试验区的范围大约规划在350平方公里左右。
为此，建议提请广东省发改委、住建部门牵头，由三市来共同参与，先制定一个协调发展规划，三市在这个规划的指导下，再制定出共同的公共政策，确保同城化得以落实、推进和实施，这是迫在眉睫的事情。汕头市委市政府非常支持这件事，作为牵头城市，汕头有必要做一些先行工作。
三、破除交通、通讯及公共服务障碍
“同城化”可以说是城镇群发展的最高级阶段，发展到非常协调，如同一个城市，就形象地称为“同城化”。潮汕三市人员往来密切，民间“同城化”愿望已经深入人心，“同城化”的基础已非常好。然而，不通用的汽车“年票”，过一个村镇就要算“长途漫游”费用的通讯，潮汕三市异地存取款、汇款到账银行收取的手续费，来汕头看病不能通用的医保卡……则成为潮汕三市大融合的阻碍。因此，破除交通、通讯、金融及公共服务方面的人为障碍，就显得“迫不及待”。
除此之外，发展附加值比较高的产业，如教育、医疗、旅游、接待、生态、物流，突出商贸流通、科教研发、旅游度假等区域性服务功能，积极打造西部生态新城，这是汕头，尤其是汕头西部必须尽快着手解决的问题。
四、营造良好投资氛围
汕头西部，要吸引更多的投资，营造良好的投资环境极为重要。而政府部门的工作效率及服务意识，直接影响到企业投资的积极性。因此，改进工作作风，提升为企业服务的意识很关键。与此同时，政府还应动用一切有利资源，积极争取国家和广东省对基础设施的政策性投入与支持。汕头市的潮汕二环，或汕头西部的一些国省道和高速公路的建设，尽可能纳入国家高速公路系统；政府本身多进行引导，破除障碍，营造良好投资氛围，给本地和外地投资者足够的信心；引进战略合作伙伴，积极与综合实力强的央企、民企进行合作。
只有解决了实际问题，清除发展障碍，“阳光”才能通透、明媚，汕头西部才能借助“同城化”经济发展的“光芒”来实现自己的“灿烂”。而设立三市“同城化”试验区，制定更优惠的政策，就能“引爆”汕头西部“金三角”的商机，创造可持续发展的奇迹。
如果说，在汕头东部投资、发展是潮商们“淘金”的“上一站”，那么，下一站，到汕头西部“金三角”去“淘金”，准备好了吗？
