昨日上午，揭阳举行“重点扶持百家社团暨创建示范社团动员大会”。会上提出，揭阳将首批重点扶持100家社团，市社会工作委员会给予每家1万元的扶持资金。

     笔者了解到，为培育发展和规范管理社会组织，除了放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织由民政部门直接审查登记之外，揭阳将加大对社会组织的扶持力度。

     在政策扶持方面，揭阳市社工委、市委政研室会同市民政局起草了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施方案》，并出台了6个配套文件的征求意见稿。同时，市编办将牵头编制政府向社会组织转移职能目录，市财政局牵头编制政府向社会组织购买服务目录，市民政局牵头编制社会组织目录，争取在今年年底前出台实施。

     在资金扶持方面，采取“政府引导、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的模式，逐步建立完善社会组织发展投入保障机制，支持重点领域、重点行业、重点产业的社会组织发展。一方面，逐步建立政府购买服务机制，以购买公共服务的方式为社会组织的发展提供资金支持。对作出贡献的、发挥良好社会效应的、有发展潜力的社会组织进行扶持，对被确定为市级首批重点扶持的100家社团，市社工委给予每家1万元的扶持资金。另一方面，广泛发动社会力量，多渠道筹集购买服务资金，弥补政府投入刚性不足的问题。近期，揭阳市社工委准备成立社会工作服务中心，通过广泛整合社会资源，协助市政府多渠道筹集资金。

     揭阳的目标是，通过重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，到2016年，全市社会组织总量达到3200个以上，平均每万人拥有社会组织5个以上，初步形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织发展格局，并且大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。

释疑

揭阳为何舍得大手笔投入？

     揭阳为何舍得大手笔投入100万元扶持社会组织发展？揭阳市委副书记、市社工委主任谢峻认为，随着汕潮揭同城化进程加快，空港经济、海港经济“两大引擎”全面启动，揭阳迎来千载难逢的发展机遇，人流、物流、经济流必将更加活跃，社会环境必将更加开放，社会结构必将发生深刻变化。在这个发展战略机遇期和社会矛盾凸显期，加强社会建设、创新社会管理对揭阳有极为紧迫、极为重要的意义。

     “社会建设是全社会共同的事业，不应由政府独家‘垄断经营’，要从‘对社会管理控制’向‘为社会和群众服务’转变，从由党委政府‘撑船’向‘掌舵’转变。”谢峻表示。

声音

扶持社会组织

不能单靠“输血”

     广州市社科院研究员、南方民间智库副主席彭澎认为，揭阳投入100万元扶持首批100家社会组织发展，还下发了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施方案》等7个加强社会建设的配套文件，这说明揭阳在新一轮社会管理创新中，加大了对社会组织的培育和管理力度。

     彭澎认为，从长远来看，要真正扶持社会组织的发展以及发挥出社会组织的作用，就不能单靠“输血”式的资金扶持，而应增强社会组织的“造血”能力，比如通过将政府的部分职能转移出去，让社会组织来承接，加大政府对社会组织服务的采购。这样，社会组织的发展才具有可持续性。