去年5月，汕头经济特区“扩围”，汕头的发展再一次上升为国家战略。此外，近年来汕头已先后被确定为国家主体功能区重点开发区域、海峡西岸经济区中心城市、国家海洋经济发展试点地区。这表明汕头正在走出经济发展的低迷期。

　　汕头市市长郑人豪表示，汕头抓住了这个契机，以多规融合的理念，跳出汕头规划汕头，把规划一步到位覆盖到全市城乡。通过优化城市发展空间和功能布局，全力推进环汕头湾“一湾两岸”的城市核心圈建设，重点建设珠港新城、濠江新城、东部新城和西部生态新城，形成“一核多组团”的大特区城市发展格局，实现城市扩容提质、聚集发展，推动汕头由内海湾型城市向滨海城市转型。

　　据介绍，从构建大特区到建设大城市，汕头坚持交通先行，全力推进五条高速公路和一批国道、省道，厦深高铁将在明年通车，还有阜鹰汕铁路以及广澳深水港等一批重大交通基础设施项目。汕头主动对接和服务周边城市，致力打造互联成网、方便快捷的现代化立体交通网络，形成生态型都市化连绵带，构建汕潮揭半小时生活圈和一小时经济圈，推动汕潮揭同城化发展。

　　汕头意识到，要加快大转型，必须坚持“精致发展”，即围绕实施战略性新兴产业倍增计划、现代服务业提速计划、传统优势产业提升计划和蓝色海洋综合开发计划，大小并重，一方面引导中小微企业向专精特新发展，培育一批细分行业龙头企业；一方面引进“中国锆城”、中国卫星产业化转化基地、“数据特区”、粤东物流新城等一批大型项目落户汕头，加快产业转型升级。

　　郑人豪说，汕头有特区和侨乡优势，可以通过合作共赢，促进大开放。一方面“引进来”，创造公开公平公正的投资发展环境，紧盯央企、国内外大型企业，积极引进一批战略性重大项目，一方面“走出去”，鼓励企业到国外建立营销网络、开发资源、设立加工基地，主动参与国际产业分工，实现互利共赢。

　　汕头“扩围”后，特区立法权更加好用了。郑人豪介绍，汕头充分运用特区立法权，加快体制机制创新，保障规则公平、机会公平和权利公平，努力建设阳光法治服务政府。在保障民生方面，汕头把民生福祉作为一切工作的指挥棒，大力推进基本公共服务均等化，同时着力解决就业、教育、社会保障、住房、安全、社会治安等民生问题，让老百姓共享改革发展成果，努力增强人民群众的幸福感。

　　立法探索先行先试

　　打造亲民法治政府

　　记者：汕头作为区域中心城市，将通过什么举措增强和发挥城市的集聚辐射功能，推动粤东一体化发展？

　　郑人豪：作为粤东区域中心城市，当前发展不但对汕头本身很重要，而且对粤东整个区域发展，包括实现国家和省的区域协调发展战略都是很重要的，汕头深知肩上的重任和担子。

　　汕头一方面争取国家对汕头作为经济特区和区域中心城市的重视，一方面在粤东交通上有大的规划和动作，还推动汕头产业错位发展和转型升级。

　　作为粤东中心港口城市，我们目前着重建设广澳深水港，与中远集团合作，建设两个十万吨集装箱泊位。此外，汕头科学、文化、技术、教育、金融、保险等服务业都十分有底蕴，将继续提升服务水平，同时，充分利用特区立法权，进一步为粤东社会经济文化包括行政管理、公共服务等先行探索道路，推动带动整个粤东的发展。我们将更好顺应形势，把汕头的发展摆在粤东同城化一体化的加快发展中，积极主动谋划做好服务。

　　记者：汕头正走出经济低迷，接下来推动经济加快发展有什么新思路和措施，如何用活用好地方立法权推动体制机制创新？

　　郑人豪：主要实施五大战略。一是经济转型升级战略；二是新型城市化、城乡统筹和美好城乡建设战略；三是打造粤东国际化中心与区域一体化共赢战略；四是潮汕文化中心城市升级战略；五是体制机制和行政管理创新战略。

　　汕头是很有中国特色和广东省情的一个经济特区，探索建立转型发展示范城市，必须依托经济特区立法权，在体制机制、行政管理包括社会管理方面作出一些先行先试的立法探索，以此实现理性、亲民、效率政府，打造法治、阳光、服务政府，希望汕头发展成为潮汕的都会首邑，精致汕头，滨海国际化山水人文都市，在转型发展、科学发展中实现有品质的GDP、绿色的GDP和文化的GDP，更好引领粤东，形成示范全国的新时期转型升级发展的示范城市。