去年的今天，国务院正式批准汕头经济特区范围扩大到全市，特区的体量一下子扩大了9倍。

　　“骨架大了，再长强壮些就好了！”汕头市委常委、宣传部部长周镇松以此来形容特区扩围的意义。汕头扩围，带来哪些明显的变化？在汕头日报新闻采访部主任陈健看来，那就是汕头人加快发展的责任感和危机感更强了。

　　大规划重塑大汕头

　　去年，《汕头日报》开辟了“幸福汕头留言板”栏目，不少市民对汕头的现状直陈利弊，虽然其中一些是负面的，但反映的却是民众的一种家园意识和对发展的强烈愿望。

　　2010年出任汕头市委书记的李锋提出，汕头必须继续发扬特区创办初期那种“敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先”，“杀出一条血路”的改革精神，要以“特”的思考和“特”的举措来加快汕头的发展。很快，汕头掀起了一场被誉为“弯道超车”建设幸福汕头的改革浪潮。

　　今年4月，汕头市“借脑”、“借智”开展了一场城市发展战略规划公开咨询活动，凝聚了权威专家和民间智慧的汕头城市东西南中部的规划业已“落地”与中交股份有限公司合作建设东部新城，围海造地20平方公里，目前已形成陆域面积约8平方公里；与中信集团合作开发建设168平方公里的濠江新城，首期南滨片区和一条六车道的过海隧道前期工作进展顺利；珠港新城目前已完成整体规划设计和总部经济园区规划；引进战略投资者投资200多亿元的西部生态新城，金凤西路一期工程已经开工建设。

　　“我感觉扩围后的汕头在规划上很大气。”陈健说，市民对规划建设中的珠港新城、东部新城、濠江新城等都充满了期待。

　　央企民企潮商成“三驾马车”

　　扩围固然为汕头未来的发展打开广阔的空间，但也给特区发展提出了走集约化、内涵式发展道路的新要求。据介绍，央企、民企和海内外潮商已经成为拉动汕头产业经济发展的“三驾马车”。

　　去年，汕头经济特区成立30周年，特区扩围机遇和积极的发展态势，引起了不少央企的关注和行动，中交集团、中核集团、华润集团、中信集团、华能集团、中国空间技术研究院、五矿集团等7家央企参与了汕头的城市基础设施、民生公益、大型工业和服务业等一系列项目建设，央企的加盟，为汕头新兴产业培育、产业结构调整升级注入强大的动力。加上汕头原来就很活跃的民营企业，以及众多有意“反哺”家乡的潮商，这三股力量拧在一起助力汕头加快发展。

　　此外，2011年9月，汕头启动濠江区行政体制综合改革，下放471项市级管理权限，实行大部制，政府部门由22个整合为14个，开创全国政府间职权关系法定化先河。

　　幸福指标衡量政府绩效

　　周镇松说，汕头人清楚地看到，特区扩围不能简单地把它看成是特区容量的增加、空间的扩展，更重要的是要把重点落在特区素质的提升和内涵的挖掘上。借助特区的试验权和立法权，汕头开始进行城乡综合功能发展、社会管理体制创新和特区人文精神塑造，在新的起点上走出一条新路来。

　　“虽然以前不属于特区范围的农村一时间建不起高楼大厦，但扩围后就可以与特区享用同等的公共服务资源。”周镇松承认扩围后政府担子重了，但民生不可不顾。把建设幸福汕头的过程，变成全体人民创造幸福、分享幸福、提升幸福指数的过程，这正是汕头奔向幸福的道路。

　　记者了解到，汕头老百姓的幸福是有衡量尺度的。早前汕头修编了《“幸福汕头”客观指标评价体系》，比如老百姓走多长路去上学，去医院看病要走多远……这些都是有指标对照的，老百姓可以为自己的幸福指数打分，政府也请第三方的研究机构来评估，把它与政府的绩效结合起来。

　　“老百姓的幸福在于切身利益得到了满足。”陈健说，汕头空气好，阳光好，美食丰富，去年增加了300多辆公交车，今年又将投入100辆小型公交车，市民出行会更方便，宜居指数越来越高了，汕头更加吸引人了。